疮疤 哈尔滨市香坊区“城市疮疤”改造项目全面启动 6处“城市疮疤”将变绿地广场

9月10日，香坊区开始了司徒街平房“城疤”改造工程的拆迁工作。截至11日，该地区26栋房屋已全部拆除拖运，土地当天清理完毕。“第一枪”是在香坊区“城市伤疤”重建中打响的。

今年，我市将整治火灾隐患严重、影响城市形象的小棚户区。清理土地后，在原址上建设公共绿地和停车场，将有效改善该地区居民的居住环境质量，提高城市的综合承载力。根据全市总体部署，香坊区重点排查主城区二环路以内及周边零零散散、小面积分散、危及城市运营安全、严重影响城市景观的区域，计划三年内逐步改造55个区域。今年，翔安街、向斌路、肃顺胡同、翔通二道街、施思街88号、司徒街平房等6个项目率先启动，面积5900平方米，建筑面积8064平方米，203户。

街道办事处是主体

多部门联合推广

香坊区委区政府高度重视“城疤”整治工程，成立了以区政府主要领导和副组长为副组长，街道办事处、房建、征收、棚改、城管、执法、园林、环保、消防、规划等18个相关部门为成员单位工作组。确定了以街道办事处为责任主体、多部门配合共同推进、充分发挥街道办事处属地优势、跟风跟进的工作方式，同时制定了每天一个督查的工作制度，街道办事处每天汇报工作进展。区主要领导和主管领导每周深入每个项目听取工作进展，快速高效解决存在的问题，明确下一步工作方向。

为了确保项目征用的快速推进，香坊区派出了精锐士兵，并进行了认真的调查。一方面，组织区征收办与安图、六顺、红旗街等相关街道的骨干人员见面，详细了解每个项目中每户的类型、面积、性质、人口构成、户数等情况。不再在此居住的居民通过户口卡、派出所户籍、拜访老邻居等方式完成登记工作；通过访谈，掌握居民的征收意向，从而根据法律法规和当地情况，制定出切实可行、有针对性、专业性的征收方案，以细致的前期工作为关键步骤，启动并拿下各个项目的征收工作。另一方面，通过充分分析和调查各改造区的实际情况，考虑到大部分改造区都是周边老房子中存放“煤”等生活用品的棚子，为了提高周边居民的生活质量，完善生活配套设施，提前规划，周边的翔安街、苏通胡同等建筑应与暖气、煤气等配套设施相连接，从根本上缓解居民的后顾之忧，为项目快速收集干净土地提供保障。

采用新的“预采集”模式

居民们争相签署协议

今年8月，香坊区首次采用“预征收”模式，同时启动了6个项目的征收。改造为“不建不拆”工程，采用货币补偿为主的补偿方案。为了确保补偿资金的及时支付，香坊区首先筹集了3000万元作为资金担保。在项目改造现场公布征集方案，让整个过程公开透明。由于前期调查到位，流顺街道办管辖的向斌路、司徒街等项目大部分地区被征收居民积极签订征收补偿协议，完成了搬迁工作。同时，街道办事处配合执法部门拆除征用区的违法建筑。“拆违”征收的第一枪，起到了震慑作用，同时也让人们深刻理解了政府拆违改造的决心，有效推动了清洁土地工作的快速推进。

人性化操作

让人民没有后顾之忧

在向斌路项目现场，流顺街道办事处和社区工作者忙得不可开交。香坊区相关工作人员作为党政联系群众的桥梁和纽带，在征收拆迁过程中坚持人性化操作，做好每一户的思想工作。他们白天不在家的时候晚上去，工作日不在家的时候休息日去。面对居民的质疑和担忧，全面详细地解释拆迁政策；面对居民的反复提问，围绕他们关心的各种补贴标准，耐心反复回答。永远把群众的利益放在第一位，想人民的所想所忧，站在居民的角度考虑。程刚家有两个残疾人。将近八十岁的母亲顾淑芬有二级残疾，儿子有四级残疾。在征地协调过程中了解到程刚的家庭情况后，工作人员主动帮助购买药品，并为照顾残疾人设立了公交卡。社区工作人员说:“缺什么，我们能给他带什么？”有什么区别？我们能给他买什么？如果你用心去变心，一定会获得理解和支持。“街道和社区工作人员的努力特别感动了程刚的家人。在为他们处理大大小小的事情的过程中，他们逐渐建立了一种“兄弟般”的感情。在这次拆迁中，他们家第一个配合小区签字，为其他住户起到了示范作用。该项目一周内收集干净土地，成为香坊区首个“城市疤痕”改造项目。

司徒街平房改造工程涉及26户，其中拆迁户李作宇无固定工作，子女众多，靠拉脚维持生活，妻子在外打杂，家庭负担沉重。他家拍照面积38平米，陆地拍照面积40平米。多出来的部分是他和另一户共用的走廊。他坚持要把共用走廊算作他家的面积，要求按40平米赔偿，并以此为由拒绝交房。为此，街道办事处和社区工作人员多次回家，感慨万千，说明了征收政策，最后同意按38平米签订征收补偿协议，完成了最后一户的征收工作，实现了项目的土地清洁，建立了实现阳光征收的公平规模。

香坊区住房和城乡建设局副局长刘东表示，“城市伤疤”改造工程是我市一项重大民生工程。香坊区在加大各项目净用地征收力度的同时，按照既定的后续建设改造规划，制定了建设绿地、建设停车场、设立基层公益场所、提供休闲娱乐场所等不同的建设改造主题。它将彻底消除“伤疤”，重建城市的新面貌，作为后期建设的方向，使改造后的地区得以改造