【苏州外国人居留许可】提升涉外治理能力和窗口服务水平，江苏公安打造高质量出入境服务品牌

2021年，江苏公安机关坚持海外传染病输入第一线，冒险、全力出击，牢固地筑起了输入安全屏障。

同时，强化使命担当，积极主动作为，严打跨境违法犯罪，不断提升涉外治理能力和窗口服务水平，全力打造让人民满意的高质量出入境服务品牌。

守牢疫情输入“前沿阵地”

“回来的感觉真好，真是太感谢你们了！”安全转运回徐州后，已经91岁高龄的王善禄老人动情地对负责转运的出入境民警说。2021年10月17日，在昆山转运基地一线工作的省公安厅出入境管理局三级高级警长袁利接到上海市疫情联防联控机制通报，有4位从浦东机场入境的老人即将结束在上海3天的集中隔离，需要接回江苏继续隔离。4位老人年事已高，行动不便，有的还患有心脏病和糖尿病，需要给予特殊关爱照顾。昆山专班立即启动应急预案，协调派出两辆救护车，直接到上海隔离酒店将老人们安全送回徐州。

作为涉外疫情防控的“前沿阵地”，每天都有这样的温情故事发生。为守牢入境返苏“东大门”，实现闭环管理，自2020年8月以来，江苏省公安厅出入境管理局按照省委省政府和省涉外疫情联防联控指挥部部署，牵头抽调精干力量派驻昆山，成立对接上海转运工作专班，承担由上海口岸入境来苏（返苏）旅客的接转隔离安全保障工作。截至目前，已累计保障昆山转运基地安全运转540天，运送入境人员9.97万人，取得安全接转“零失误”“零感染”“零事故”“零投诉”的成绩。

2021年以来，江苏省公安厅出入境管理局牵头负责公安涉外疫情防控工作。江苏各级公安出入境管理部门扼守涉外疫情防控第一线，纷纷采取有力措施，从严从细从实做好各项防控工作，筑牢防境外输入安全屏障。2021年8月，一艘外籍货轮抵达连云港后，为使8名中国籍船员下船轮换，竟伪造了核酸检测报告。连云港市公安局出入境管理支队掌握这一情况后，会同海关部门及时进行查处，依法对船长进行了行政处罚，并对货轮所属船运公司实施“熔断”处罚。

守牢涉外疫情防线的同时，江苏各级公安机关充分发挥职能作用，助力涉外企业复工复产，服务经济社会发展。在颁布实施《江苏公安出入境管理部门服务企业复工复产“七项措施”》的基础上，江苏各地公安机关对涉外企业分批进行走访，征求企业意见建议，提供政策咨询和出入境签证等各类服务。

受疫情影响，2021年6月，徐州市一家高新技术企业的外籍技术人员迟迟未能入境，企业生产经营受到影响。徐州市公安局出入境管理支队迅速开通绿色通道，在符合防疫政策规定要求下，先后为50余名外籍技术人员办理了入境手续，助力企业顺利恢复生产。

打赢跨境违法犯罪攻坚战

2021年3月，常州市公安机关根据一起外国人非法就业案件线索，经过近半年的深挖细查，破获一个以刘某为首、境内外相互勾结的组织他人偷越国（边）境犯罪团伙。经查，该团伙业务分散在全国多个省市，团伙成员分工协作，通过网络联系，根据国内劳务中介或雇主要求，以虚假出入境事由骗取旅游签证，组织外国人来华非法就业。3月16日，专案组集中收网，抓获犯罪嫌疑人6名。

近年来，随着中国经济不断发展，受国内劳动力成本提高、用工需求增加等因素影响，一些不法分子从中发现了“商机”，组织外国人以虚假的入境事由骗取中国签证，偷渡到内地从事非法务工活动，由此衍生的涉外违法犯罪问题凸显。2021年，江苏公安机关充分发挥打击涉外犯罪职能作用，立案侦办组织他人偷越国（边）境犯罪二百余起。

“投注越多返利越多，提现秒到账！”家住南京高淳的李某上网时被网页广告吸引，在赌博网站中注册了账号，充值玩起了牌类赌博游戏，结果不仅身上的钱都输光了，还输掉了向亲戚朋友借来的十几万。南京市公安机关获悉某网站涉嫌跨境赌博犯罪的线索后，迅速抽调警力成立专案组，深入开展案件侦办工作。经进一步深挖，这起案件被公安部列为挂牌督办案件。在公安部和江苏省公安厅的协调指挥下，南京市公安机关最终破获这起特大跨境网络开设赌场案，抓获犯罪嫌疑人70余名。

2021年以来，江苏公安机关积极发挥牵头协调作用，会同相关警种部门严厉打击跨境赌博违法犯罪。全省累计立案侦办跨境赌博案件420起，抓获省内外犯罪嫌疑人5600余人，查扣冻结资金50亿余元。

擦亮涉外治理和服务品牌

“3天就拿到两个证件，工作人员服务非常热情，让我更喜欢宿迁了！”2021年11月25日下午，在宿迁市公安局出入境接待大厅“一站式”综合服务窗口，宿迁市苏州外国语学校一名外籍教师拿着刚办好的外国人工作、居留许可证后高兴地说。

为不断深化出入境领域“放管服”改革，推进“一窗办、一件事、一站式”服务举措，江苏公安机关积极协调人社、科技部门，对在华工作的外国人工作许可、外国人居留许可进行窗口整合、业务流程再造，将原本属于两个部门的行政审批服务事项整合成“一窗受理、一并发证”的“一件事”联办窗口，为来江苏工作居住的外籍人士提供办证便利。

为深入推进“我为群众办实事”活动，自2021年4月1日起，江苏公安机关在全省出入境窗口实施6项便利老年人办理出入境证件新举措，包括为老年人开设优先办理“绿色通道”、简化老年人办证照片采集流程、加强自助设备人工引导、保留现金支付方式、完善窗口应急设备等，让老年人办理出入境证件更省心省力、省时省事。

随着来江苏的境外人员越来越多，江苏公安机关依托江苏网格化社会治理优势，在境外人员聚居区探索打造联动共治的社区治理新格局，让境外人员更快、更好融入江苏社会、服务江苏发展。

苏州市高新区是首批国家高新技术产业开发区，常住境外人员已超过4000人，每年临时入境境外人员超11万人次。苏州市公安局高新区分局出入境管理大队积极招募热爱中国文化、熟悉苏州环境且热心公益的辖区外国人，组建了一支“外国人蓝盾志愿服务队”，在出入境窗口、社区和涉外事件中提供志愿服务，截至目前，该服务队已开展语言翻译、法规宣传、公益活动等专项志愿服务50余场，提供各类志愿服务上千次。

通讯员 苏宫新 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明

校对 李海慧

来源：紫牛新闻