【民航小知识】什么是流量控制？

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中国是全球第二大航空市场，未来十年内中国会超过美国成为全球最大的航空市场。

在我国的机场，有一个旅客们耳熟能详、颇具中国特色的词经常与航班延误联系在一起，即“流量控制”。流量控制成为导致中国航班延误的一个变压器。而信息发布过程中，屡屡蒙着神秘面纱出现的专业术语“流量控制”，更成了一个“任你猜”的谜。当这个词频繁出现时，旅客又要猜测留多长，留多久了。

民航资源网2016年5月25日消息：2015年，影响航空公司航班正常主要因素及所占比例依次为：空管原因（含流量原因）占30.68%，天气原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，军事活动原因占14.02%。值得一提的是，2013年以来，航空公司自身原因导致航班延误的比例逐年下降。

航班延误，主要有5个方面的原因，天气原因、军事活动、航空公司或是其他原因，这些都好理解。不过对于经常遇到的“流控”，旅客表示难以理解。甚至有人认为，这就是借口。在航班延误问题上，天气原因虽然占比较高，但毕竟是不可抗因素。正因如此，占比较高的天气原因，绝大多数旅客表示可以理解。空管原因（含流量原因），绝大多数旅客一头雾水，无法理解，更无法接受。也正因如此，社会公众媒体病垢，旅客质疑最多的焦点问题也是-“流控”。

因而有不少乘客认为航空公司为了逃避责任而发布不真实的航班延误原因信息，在调查中有32.5%的消费者对航空公司发布的航班延误原因表示不相信。在漫长的等待中，部分愤怒的旅客将怒火发泄在了航空公司地面服务人员身上。怒骂、推搡、殴打……群体性暴力事件在中国各个机场频繁上演。旅客因情绪焦躁，一时冲动，触犯法律的底线，付出了惨重的代价。

但是，航空公司对流控也表示无奈，因为在绝大多数情况下，航空公司也和乘客一样，什么都不知道，能做的很少。航空公司也要为延误支付额外成本。它们与旅客一样，也是空域管制的受害者。其实延误，最可怜的是航空公司，一般延误超过2个小时，这个航班就亏损了，然后还要赔偿、还要被骂、还要被砸。航空公司的工作人员不仅因此加班加点，还要遭受乘客的责难甚至暴力。

国航为统一服务标准，提升不正常航班发生后的服务品质，国航严格执行民航局关于航班延误补偿的指导意见，制定并完善了《中国国际航空股份有限公司不正常航班服务标准》航班延误时，主动实施补偿。据了解，2015年，国航因公司原因造成延误航班的比例为4.1%，比2014年的5.7%有所下降，但国航航延服务及补偿金额高达1.58亿元，环比2014年增加0.41亿元。

但事实是在2015年前，信息、信息、信息，还是信息。因信息发布的缺失导致航班延误成为一个讳莫如深的话题。为避免在航班延误时，“流控”被旅客误解为忽悠旅客的借口。因此，揭开“流控”的神秘面纱势在必行，民航局狠抓流控发布规范，严格流控审批权限更是当务之急。民航局完善大面积航班延误处置机制，提升管理能力已是刻不容缓。面向旅客普及航空安全知识迫在眉睫。

“流控”。流量控制是指通过限制单位时间内进入某空中交通管制节点的航空器的数量，来维持空中安全的交通流。就是飞机在机坪或空中一架一架的排队等候放行起飞或下降落地指令。就像您办理登机手续时，为了飞行安全，需要一个一个排队依次过安检一样。通俗说“流控”就是航路流量控制，为什么会存在流量控制呢？目前国内每天的航班数量是13000班左右，有人可能说，天空广阔，这些航班数不算什么。其实，天空虽然辽阔，但是航路是有限的，其中对民用航空开放的航路更加有限。

那明明有时候机场并没有航班起降，航路上没有飞机，怎么还是不让起飞呢？民航有多个管制区，有时候我们的管制区内一切正常，但是相邻的管制区可能出现了问题。那么，出问题的管制区就会要求我们控制流量。而有的时候，看似我们这里没有航班起降，可是旅客并不知道，也许正有航班飞临附近航路，安全起见，暂时就无法起降航班。

2015年9月，民航局对4起因流量信息通报不规范造成航班延误事情进行了严肃问责。

研究表明，一定空域容量条件下，航班正常率将随着流量的增大而降低。2006年以来，我国航班起降架次年均增长达10%左右，10年间增长达130%，但是民航可用空域资源供给增加的幅度却相对较低，数据显示，10年间航路航线总里程年均增长仅为3.4%。因此，目前航班延误治理最大的着手点就是空中管制。

必须切实落实流量控制发布规范，信息准确及时。推进信息畅通工程，使旅客在第一时间得到最想得到的延误信息。在空管系统内部的信息畅通方面，空管系统狠抓流量控制发布规范，严格流量控制审批权限，及时、准确和完整发布控制原因和起止时间，避免随意发布，防止资源浪费；继续推进CDM系统联网工作。与机场、航空公司加强信息共享方面，2015年，空管系统继续推进基于空中交通通行能力的航班大面积延误相应机制，及时将延误预警和流量限制信息发送给航空公司和机场，以便相关单位及时做出决策，并向公众发布。

2016年，空管系统将从十个方面提高航班正常率和服务质量。积极落实民航局《关于加强民航气象信息共享的通知》要求，开展自动气象观测实时信息联网共享工作，及时向管制运行部门、航空公司和机场等用户发布各类气象信息，全面辅助运行决策。

民航局完善服务管理体系，持续改进服务质量，打造民航“真情服务”品牌，增进旅客对民航真情服务的获得感。督促民航企业改进服务质量管理系统，以信息化、智能化为支撑，以大数据利用、移动互联网为平台，推进服务质量管理体系与生产运行体系全面融合，建立全流程服务质量管控体系。

这一切都是为了促使旅客与机场航空公司之间多一些沟通了解，彼此少些矛盾纠纷。同时告知旅客和社会公众流控并非延误借口，在今后一段时间内，依然与航班延误相关联。请您多一些理解，少一些误解，让和谐常伴左右。因为，我们有一个共同的目标民航人的真情服务获得旅客的认知，使旅客乘机出行变得更加顺畅，让我们的飞行变得更加安全。

文章摘引自：民航资源网

编辑：杨 瑾

审核：龚 玥