2016年7月1日以后,住建部、国家发展改革委、财政部联合发布通知,决定在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年分别培育出特色、充满活力的休闲旅游、贸易物流、现代制造、教育科学、传统文化、美丽的宜居等特色小镇。
除大部分以旅游为主题的特色小镇外,还有一部分以高端产业为主题的特色小镇进行发展。而这部分特色小镇的发展可以借鉴国外依托企业总部进行发展的小镇案例。
欧美国家是以小镇为单元的国度,而“特色小镇”是他们的主流生活场。同时由于欧美国家各地收入均衡,没有像出现中国大量人口流动的现象,甚至是大多数人都愿意以生态环境良好、气候适宜、房价低、人口密度小的小城镇进行工作生活,从而容易形成产业和人才聚集。
而德国英戈尔斯塔特小镇就是这样一个由于人口膨胀、交通堵塞、环境污染等一系列问题促使大量人口向周边小城镇扩散,依靠地价便宜、环境宜居,成为居住首选地,同时依托一个企业总部发展起来的特色小镇。德国英戈尔斯塔特小镇——奥迪的全球总部和欧洲工厂所在地,距离慕尼黑60公里,坐落在巴伐利亚中心,该地区总人口也不过十二万,其中奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区人口则只有两三万人但却是高端人才的核心聚集地。
环境宜人、地价低廉、基础设施完善便是这类小城镇的基本特征。这类小城镇依靠自身的特色资源或地理区位优势,以一类主导产业为支撑,依托本产业相关的龙头企业,做大做强,带动经济的发展,发展特色产业。例如,位于阿肯色州北部的本顿维尔小镇——沃尔玛总部,德克萨斯州达拉斯县的欧文小城——美孚石油总部。
而目前中国由于各区域收入差距较大,经济较为缓慢地区的人口向经济发达地区流动,高级人才和高端产业主要都集中在大中城市,很少有集中到小镇上的。但我们相信未来这种状态会逐渐改善。从发达国家的实践表明,高端产业并不一定要集中在大城市,高端产业发展所需的人才,也并不是全都喜欢居住在大城市。这是经济水平和城镇化发展到一定程度之后的必然结果。
建议我国做高端产业的特色小镇时重点营造专业化的产业氛围,第一,制定相关人才政策吸引高端技术人才,重视年轻技术人才的培养;第二,重视当地的服务业的产业结构与水平的提升,为企业的集聚发展增强产业发展竞争力;第三,技术水平的提高,重视高端产业的技术研发;第四,引进具有较强实力的相关企业带动当地经济发展,以小镇作为总部,大力发展相关产业,做好做全做强整个产业链体系。
重视与大中城市的合作沟通,虽然我国大部分小城镇具有环境优美,房价便宜,文化氛围较浓等方面优势,但也受限于发展空间狭小,需要与周边大城市相互协调整合资源进行发展,但同时也需要充分挖掘当地特色,针对有利于高端产业发展的小城镇,在保留现有特色资源的特色,结合企业总部进行发展,从而避免同质化、“千篇一律”的现象的出现,要营造出属于自己的特色品牌。
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