【天然气汽车政策】既要顺气价 也要顺民意 燃气市场化是必然趋势

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近期，国际天然气价格居高不下，国内采购进口LNG的动力不足，供应紧张的形势进一步加剧。价涨量减的连锁反应从国际到国内，从上游到下游，已逐步在行业内蔓延开来。

当前，全国多地顺价机制仍不到位，一些地方政策有意按市场规律推动价格调整，但用户层面阻力难以化解，顺价工作举步维艰，亏损压力基本压向供气企业侧。随着今年三桶油价格政策的出炉，城燃企业持续面临销售价格倒挂的运营危机。

行业分析认为，市场化是燃气行业发展的趋势，但前行的过程充满着曲折和艰辛。

价升量降 淡季不淡

时至4月末，北方采暖季已经结束，国内燃气市场本应迎来传统淡季。然而，今年的形势依然维持着“淡季不淡”的状态。

从价格上来看，自上月以来，中石油、中石化、中海油陆续发布新一合同年定价政策，综合价格较基准门站价格的上浮比例普遍为35%-60%，一省一价，存在较大差异。

从合同气量来看，来自行业分析机构清能咨询的一份报告显示，今年管道气供应合同量约只有去年同期合同量的8到9成。管道气供应量的收紧，令供气企业成本压力倍增。

值得注意的是，今年国家发改委发布了《关于加快组织做好天然气合同签订工作的通知》，通知明确要求“严格分开签订民生用气合同、市场化用气合同”，并就民生用气合同制定合同范本。但对比上游企业发出的《关于签订2022-2023年度合同的商议函》发现，今年实际并未按照发改委要求执行签约工作。

因此，当前顺价压力仍被集中堵塞在”上游企业-城燃企业-终端消费市场“这一环节。若两头无法疏导，将直接导致城燃企业成本倒挂。

顺价需行业合力 要做好用户工作

卓创天然气分析师国建表示，国内天然气市场特别是管道气市场当前发展目标是要实现市场化。

实现市场化则要求逐步进行顺价工作，完成顺价最直接有效的途径就是回归天然气商品属性、按照市场规律将价格向终端稳步传导。从经济发展规律而言，让燃气价格回归市场轨道是必然趋势。为此，政府和企业都在谋求更加合理的价格疏导机制，也陆续进行了各种尝试。

公开报道显示，目前上下游多家企业都在根据政策要求和市场供需变化，制定更为合适的销售或价格机制。地域不同，气质组分及气源来源不同，市场价格差异性也比较明显。近期，上海、湖南、舟山、石家庄、广东韶关等地接连出台淡季非居气价方案，既有直接顺价涨价的，也有沿用采暖季价格的。

然而，世间安得两全法，气价民意皆可顺？尽管各地逐步推出天然气上下游联动机制，但顺价效果仍是不理想，成本暴涨更令城燃企业雪上加霜。本月，梅州市发改局发布的天然气调价通知，在民众舆论的反馈下，更是在发布仅一天后就宣布暂缓执行。顺价工作之难，可见一斑。

有观点认为，顺价工作不能一蹴而就，对于居民用户而言，燃气费用关乎每月开销，对于用气量大的工商业用户而言，更和经济效益直接挂勾，都是利益相关。因此，在逐步推进之前，充分调研和给用户做好心理预期建设极为重要；同时，顺价工作还需全行业形成共识，多个企业合力同节奏推进，实现政企民协同，既要顺气价，也要顺民意。

以新能源汽车行业为例，随着原材料价格上涨和部分补贴退坡，自2022年以来，已有近20家新能源车企集体涨价。若是少数几家车企作为单个涨价，或多或少都会引起部分消费者的反感，认为是在“割韭菜”。但实际上，新能源车涨价的话题造势已久，在真正推行涨价政策前，就已向市场释放了多轮涨价信号，给消费打足了“预防针”。同时，多家企业几乎同时涨价，在行业合理性方面下功夫，给予了消费者充分的接受度。因此，本轮车价上涨并未使消费者“望而却步”，反而使新能源汽车销量持续走强。(今年3月新能源乘用车批发销量同比增长122.4%。)

“对于气价的调整，政府和企业全力应提前做好宣传、安抚工作，对部分领域和群体做好适当的补贴方案，给民众做好预期管理很重要。”一位行业人士指出，“北京地铁涨价时，基本没有引起什么争议，一方面和保障方案有关，另一方面和北京政府、公交公司等相关方大力的宣传和背后的努力分不开。让涨价赢得了民心，这是燃气行业可以借鉴的地方。”

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