【北京荣诚广业汽车贸易有限公司】专题新政实施 违规不止 2.8亿打水漂

投入2.8亿元，更新改造7000辆自卸车。这组数字显示了北京市更新改造渣土车的决心。

去年此时，主管渣土车更新的北京市政市容委投入巨额资金，除了让7000辆“泥头车”旧貌换新颜，更决心治理渣运顽疾。一年之间，新型渣土车更新标准、新的整治方案纷纷出台，北京市迅速涌入多家卡车企业争抢“蛋糕”，改装企业也忙得热火朝天，甚至冒出一批黑改装厂抢抓“商机”。一年过去，北京市新型渣土车市场趋于平静，北京市街头原本红色的“泥头车”也被清新的“苹果绿”取代。一场整治“泥头车”的风暴过去之后，如今情况如何？

北京市政市容委：监控平台尚未启用

从北京市制定渣土车地方技术标准并实施以来，规定2014年7月1日起，北京市所有渣土车必须实行加盖封闭运输、安装北斗兼容车载终端、在驾驶室上方安装专用标识顶灯、车后喷涂反光牌号，同时外观为统一的苹果绿。

在技术规范中，北京市政市容委还明确要求监测车辆位置、车箱密闭、车箱举升状态、超过规定时速报警、禁卸区倾倒渣土报警、车辆不密闭限速、通过传感器实现限速、报警等功能。行业相关人士表示，在新技术标准实施初期，就有用户通过技术手段私自切断北斗定位系统，使传感器不能将违规情况及时传送到监控平台。尽管监控平台还未启用，但逃避监控的方法已被破解。对此，在渣土车实施新型技术标准基础上，北京市政市容委也请相关企业设计了一套防作弊系统，通过技术壁垒阻止这种违法行为。但是，由于监控平台还未启用，这一防作弊技术的功能还没有得到验证。

监控渣土车是否违规，最重要的环节就是启用监控平台，这也是去年北京市治理渣土车提出的“撒手锏”。通过监控平台，监管部门可以实时监控渣土流向及是否违规，并由执法部门对违规车辆进行执法。目前，从外观上看，北京市渣土车的更新改造已基本完成，而从实际效果来看，违规现象依然大量存在。那么，在更新改造车辆加北斗终端定位系统后，这一监控功能是否发挥应有的作用了呢？

北京市政市容委宣传处给予的回复是，目前监控平台还未启用。原因是“程序未走完”。监控平台历经的程序包括审批、招标等诸多环节，究竟卡在哪个环节，该人士表示不清楚，但表示该平台预计在今年7月启用。

渣土车主：“钱难赚，违规也得干”

4月28日晚10时，一辆新型渣土车停在丰台区小屯西路路边，司机陈师傅一直坐在驾驶室中。通过攀谈记者了解到，陈师傅的车刚刚购买1个多月，整车41万余元。陈师傅表示，去年更新前，同一品牌的6×4自卸车要比现在少4万元。记者发现，陈师傅的车并非是新技术标准规定的U型箱。据陈师傅介绍，他是购买了矩形箱渣土车，然后通过改装厂改装了上装。今年更新车辆为何不直接选择U型箱？陈师傅透露，运送渣土按“趟”算钱，一趟350元，现在施工单位按“箱”开价，U型箱300元一趟，比传统矩形箱少50元，市场行情决定了陈师傅的选择。陈师傅说，新标准采用的U型箱设计，比普通矩形货箱少拉3立方土。很多用户购买矩形箱，走改装路线，既执行了新技术标准，又避免了土方数减少的现象。

在北京市渣土车更新改造之前，记者在一次采访时通过一名车主了解到，运送渣土按“趟”算钱是这个行业的普遍计价方式，那么为什么不一次少运点儿，不超载违规。当时那名车主无奈地告诉记者，不是不想少拉，而是施工单位要求多装。这次记者将同样的问题抛给陈师傅，陈师傅的回答与那名车主一样，“不冒尖施工单位不干。”陈师傅说，渣土一冒尖，篷布就无法自动苫盖，因此只能“裸奔”，要是强制盖上只会造成篷布破损。

那么，加装的北斗定位系统不能通过监控平台对违规行为进行警告、限速等处置吗？陈师傅表示，目前还没有接收到这类监控，北京市对渣土车的监管仍是以路面监察为主。“超载一次罚款1800元，驾驶员扣6分。”处罚力度很大，却并没有杜绝渣土车的违规行为。陈师傅说，今年工程少，钱难赚，违规也得干。

几近午夜，本该是渣土车的正常运输时间，陈师傅却一直守在车中。他告诉记者，最近活难找，又怕新车容易丢，没活的晚上自己就守在车里，“这是我现在的全部身家。”他说。

其他地区：萧山渣土车监管依靠执法力度

浙江省杭州市萧山区更新改造渣土车的进度与北京大致相当。与北京制定地方技术标准由企业参与类似，在萧山区渣土车更新改造过程中，陕汽也参与其中。

据陕汽营销公司市场总监刘鑫介绍，陕汽新型渣土车按照北京市地方技术标准，成功进入北京渣土车市场。凭借对渣土车更新改造的丰富经验，陕汽参与了杭州萧山的渣土车标准制定，并成为当地主管部门推荐采购车型。萧山自去年5月开始更新改造新型渣土车，其技术标准与北京市技术标准类似，采用U型箱设计，篷布装置，规定了栏板高度，并采用北斗定位系统。

据杭州萧山区渣土车协会秘书长左陈建介绍，新技术标准由北斗定位系统代替传统的GPS定位，同时实施新技术标准的渣土车全部为国四排放，北斗定位系统实行前置安装，即出厂前安装，用户无法像对普通GPS系统一样拆除。萧山区渣土车协会还规定，未安装北斗定位系统的运输车辆不能办理准运证。

由于萧山区较小，执法范围大大小于整个城市范围。据左陈建介绍，萧山区城管局联合交警部门进行24小时执法，执法力度大，配合渣土车协会路面巡查，有效管制违规车辆。同时，在萧山区渣土车协会设有GPS管理办公室进行监控，同时城管部门通过管理平台监管，能有效控制违规行为。

未苫盖、超载等现象突出

场景一：4月24日下午，阜石路自东向西方向。

当天下午，记者骑自行车自东向西骑行。在记者骑行的这段时间，通过的渣土车大多装满砂石，而且未苫盖，甚至一些渣土车的上装篷布已经破损。尽管当时是白天，但通过的很多渣土车的尾部都没有喷涂放大车号。

场景二：4月28日晚8点30分，丰台区梅市口路与小屯西路交叉口。

4月28日夜幕降临后，记者来到位于西四环外的梅市口路蹲守观察。这条路是进出西四环的重要通道，每天夜间，这里的渣土车往来十分频繁。

梅市口路夜间车流稀少，渣土车大多自东向西满载渣土而出，从西边回来的渣土车大多是空车。从晚上8点30分到10点这一个半小时内，来往渣土车数十辆，车流十分密集。

在这段时间，记者观察发现，车身为苹果绿色的新标准车辆居多，但也有未经改造的老式红色“泥头车”，由于无法看清车牌号，不能确定这种红色渣土车是否为北京车辆。

此外，在这个时间段，记者注意到，所有苹果绿渣土车全部为矩形箱，而未见一辆采用新标准的U型箱渣土车。同时，装载渣土的车辆几乎全部超载而且没有苫盖，部分车辆还将两侧栏板加高，增加超载容量。最为危险的一点是，在这条车流量不算密集的公路上，遇到红灯的十字路口，通过的渣土车竟然没有一辆等待红灯，全部疾驰而过。依记者判断，空载的渣土车大部分超速行驶。

在这两次集中观察中，记者注意到，满载车辆绝大部分违规，空驶车辆大多车速较快，无论是从技术标准还是行驶安全角度看，合格者寥寥。

顽疾还需猛药医

对渣土车的关注并非近期。一直以来，跟踪这一市场动向让笔者走在路上时，都会情不自禁地注意一下路上的渣土车是否合乎标准，有没有违规。在一次大规模更新改造过后，北京市渣运行业有一些明显的变化，比如零散车主大量减少，遗撒现象没有以前普遍，但令人遗憾的是，其他违规情况依然明显存在。针对这种情况思量一番，板子打在哪一方身上，似乎都不太合乎情理。通过近期的走访及与行业人士交流，笔者想提出一些拙见。

去年更新改造渣土车，最大的特点莫过于技术监控措施前所未有，这也是管理手段的一大提升。但一年之间，监控平台的启用却远远慢于7000多辆渣土车更新改造的速度。管理部门给出的回答是“在走程序”。作为本次更新改造的最大亮点，笔者希望这个程序可以快点完成，在节省执法人力的同时，执法效果上或许将是一次突破。北京市去年更新改造渣土车成为全国示范标杆，给渣土车戴上紧箍咒也被很多城市学习。但据笔者了解，目前实际采用监管平台监控的地区并不多，成功的案例也很少。北京的示范效应尽快见效，也可以以更快的速度向全国推广。

监管施工源头，这一管理手段在去年渣土车更新改造期间就已明确提出。但从渣土车大量违规的行为中可以判断，这一监督措施执行不到位。渣土车运输市场与生意场一样，也是“买方市场”，作为客户，施工单位说了算。施工单位的需求直接导致了渣土车选型以及是否超载。正是扭曲的市场导向，导致在箱斗滴漏等方面做过多次试验、设计更为合理的U型箱需求不旺。如果U型箱与矩形箱在买方市场被一视同仁，渣土车用户会更多选择U型箱渣土车。因此，加大对施工源头监管，规范市场，将更利于新型渣土车启用。

作为用户，在这场猫鼠大战中常常扮演着“老鼠”的角色，其超载、超速、违规等行为被媒体多次曝光，也令城市居民深恶痛绝。在笔者调查中，市场不景气使其常处在被处罚、被市场压价的夹心层，但从渣土车用户自身来讲，也有诸多行业规范亟待执行。比如笔者见到的超速、闯红灯等违法行为，严重影响了道路交通安全和自身安全，赚钱的争分夺秒不应以牺牲自己和他人的生命为代价。在北京市更新改造渣土车之后，挂靠运输车队规范了渣土运输行业。笔者认为，运输车队在行业管理上应进一步加强，对自己车队的驾驶行为规范管理，并承担违规责任。

由此，笔者有三点建议，即技术手段监管、施工源头管制、加强行业规范。当然，渣土车行业乱象并非一朝一夕，解决这一顽疾亟待猛药。

企业声音

中国重汽：技术标准是市场准入条件

据中国重汽华北区经销商介绍，北京开始实施渣土车新技术标准后，这一技术标准成为进入北京自卸车市场的重要条件。按照新技术标准生产，并提供技术升级空间，让后进入北京自卸车市场的中国重汽保证了一定销量。该经销商表示，更新改造后的重型渣土车在上牌之前都要经过入网审核，车辆信息录入平台后，才可以进行接下来的上牌程序。从这一程序看，尽管渣土车监控平台还未启用，但信息录入工作已经进行，这一准备工作为今后的监管发挥作用做了铺垫。

该经销商表示，北京市整治渣土车最明显的效果是，在第一阶段对车辆更新改造实行补贴，未挂靠有资质运输单位的散户没有申领补贴的资格，这一手段打击了没有渣土运输资质的散户，对渣土行业进行整治。目前，该经销商的渣土车用户基本都是具有运输资质的大型车队。

据悉，今年一季度北京市渣土车销售情况并不好，在记者走访位于窦店的卡车市场时，多名经销商也表示，由于3月北京召开“两会”，加之申办冬奥会，北京市大部分基建项目在这期间停工，进而影响渣土车市场。重汽经销商也并不因此悲观，他认为随着位于大兴区的新机场项目陆续动工，将使北京市的渣土运输行业回暖。

在今年上海车展期间，中国重汽集团总经理蔡东表示，目前重汽主推的豪沃T系列产品配装曼发动机，并掌握其核心技术。对于如今北京市渣土车的需求，对接监控系统，操作难度更低。凭借这一特点，重汽豪沃渣土车也进入全国多个细分市场。

福田时代：　轻型渣土车获商机

不同于北京市一季度6×4自卸车市场的萧条，4×2轻型自卸车市场近来显现出了活力。

据北京荣诚广业汽车贸易有限公司销售顾问张磊介绍，今年3月，他们经营的福田时代轻型自卸车销量在300辆左右，一季度销量达到500辆。张磊称，这一市场需求在今年年初就开始显现。

去年下半年，北京市轻型自卸车就开始按照新技术标准进行更新改造。张磊表示，去年用户还在观望，对执法抱有侥幸心理，因此在更新改造初期，北京市对轻型渣土车更新改造的用户并不多。今年随着一些郊区垃圾运输增多，很多老旧小区改造产生的建筑垃圾需要大量轻型渣土车。重型渣土车由于车型较大，不能进入老旧小区，轻型渣土车更具优势。同时，随着北京市对渣土车更新改造的执法力度加强，很多用户在监管严格和市场需求增加的双重作用下，对新型轻型渣土车的认知度增加，拉动了市场。

尽管更新改造后的轻型渣土车市场需求明显，但张磊透露，通过与一些用户交流他了解到，在北京五环以外，一些施工单位在选择轻型渣土车时，并不要求运输资质。选用运费更低的老旧轻型渣土车，也使行业内出现不规范的恶性竞争行为。

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