开放单独二胎 “单独二胎”政策全面开放 每年或多生100万人

国家计委一位人士表示，“独生子女”政策不会在不同省份试点，而是一次性全面放开。新政推出后，中国每年还会有多少人？根据学术界公认的一种计算，如果2015年在城乡放开“单二胎”，每年多生的人数将增加100万左右，超过200万的可能性很小。

“据我所知，‘二胎分开’政策不会在不同省份试点，而是一次性全面放开。”一位接近国家卫生计生委的人士告诉记者，根据中国《人口与计划生育法》，各省人大或其常委会修订了自己的《计划生育条例》，并从法律上确认了新政策。这一步预计从今年年底到明年年初进行。

根据学术界公认的一种计算，如果2015年在城乡放开“单二胎”，每年多生的人数将增加100万左右，超过200万的可能性很小。

这项计划的准备工作始于六年前

据了解，最迟从2007年开始，包括中国人民大学人口与社会科学学院在内的几个研究机构受当时的国家人口和计划生育委员会委托，就进一步调整和完善生育政策进行研究。

2010年1月，国家人口计生委发布的《国家人口发展“十二五”规划》中，提到“要稳步开展落实独生子女政策的试点工作”。

当时由中国人民大学社会与人口研究学院院长甄真武教授带领的团队开发的试点方案是“三步走”:从2011年开始，先开放东北地区和浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开北京、上海等省份；第三，2015年之前，“只生两个孩子”的政策将在全国全面放开。

翟的计划在2010年下半年经过修订和微调后提交给了国务院。2011年7月，全国人口和计划生育工作半年工作和综合改革会议达成共识:在自愿原则下，可选择部分试点省份开展“单独二胎”试点。

但由于部分非计划生育系统官员学者的反对，国家人口计生委的人事变动，2012年十八大的召开，以及随后国务院政府机构的改革，“独生子女”政策一度被搁置。

今年3月，国务院进行了新一轮政府机构改革，国家人口和计划生育委员会与卫生部合并组建国家卫生计划委员会。6月卫生计生委“三定”方案敲定后，“独生二胎”问题再次进入官方议事日程。。

多年的讨论和争论终于变成了三中全会的改革决定。