农村土地承包经营权抵押贷款 河北省试点农村承包土地经营权抵押贷款

许健，承德滦平县人，经营养猪场两年多了。这两年，除了生猪价格的波动，他一直为如何借钱重建和扩建养猪场的基础设施而困扰。对于大多数农民和农民企业家来说，可以作为抵押品的东西并不多。近日，省政府发布《关于做好首都周边扶贫示范区金融服务工作的实施意见》，明确提出全面实施示范区农村承包土地经营权抵押贷款试点。徐健的问题就解决了。

赵岩都市报记者袁卫华

河北增加了对首都周边九个县的财政支持

省政府办公厅近日发布《关于做好首都周边扶贫示范区金融服务工作的实施意见》，提出加强对首都周边扶贫示范区的金融支持，加快扶贫进程，以深入落实国家和我省关于扶贫开发的部署要求。

上述实施意见提出了增加对示范区的信贷供给、完善示范区金融组织体系、增强直接融资功能、加强保险担保服务、完善融资担保体系、提供财税政策支持等六项主要任务，旨在坚持创新驱动、精准扶贫、商业可持续的原则，充分发挥金融扶贫在示范区的引领作用，进一步汇集金融资源， 创新金融产品和救助模式，完善金融基础设施，优化金融生态环境，强化普惠金融服务，服务示范区贫困县。

限制存贷比增加对扶贫项目的支持

贷款难，尤其是农村地区。为了鼓励银行机构增加对贫困地区的贷款支持，省政府意见再次加强了存贷比指标。

根据省政府意见，要求各银行机构单独设立信贷计划或适当降低贷款准入门槛，促进信贷资源向示范区倾斜，不断提高贷款存贷比和示范区扶贫开发项目的贷款比例。力争示范区县级银行机构地方贷款余额达到60%以上，每年提高3至5个百分点。

各商业银行应增加对农民合作社、现代农业园区、龙头工业企业、大型专业农户、家庭农场和残疾人扶贫基地等的信贷供应。管理规范、操作合规，积极支持贫困农民、农村青年致富带头人、农民工、返乡农民工和残疾人就业创业。对于有项目需求的贫困户，根据项目情况，农村信用社提供小额信贷、农业银行“惠农卡”等。，并给予适当的贷款支持。需要扩大生产的农户将得到资金引导、担保、联合担保和“公司+农户”的支持。支持美丽乡村建设。

同时，各银行机构要依托现有机构，扩大示范区分行信贷业务权限，建立贷款审批“直通车”或绿色通道系统，简化贷款审核程序，降低融资率。推进“一次性审批、贷款随用、余额控制、周转动态调整”的农民信贷模式，推进农业产业链“政府+企业+金融+合作社+农民”的金融服务模式。

农村承包土地经营权抵押贷款试点

值得注意的是，除了上述对示范区的常规支持，省政府的意见中还有一个亮点，可以说是非常难得的尝试。

意见提出，示范区应全面实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，优先安排贫困村农村土地承包经营权登记，尽快建立土地流转机构和运行制度，有效激活示范区农村土地资源。探索和推进林地、农村房屋产权、大中型农机等农村产权融资创新，进一步拓宽农村抵押担保范围。

这意味着像徐健这样承包农村土地经营权的从业人员，可以用自己承包的土地经营权作为抵押物向银行申请贷款。

农村土地承包经营权抵押是近年来农村改革的热点之一。前不久，8月24日，《国务院关于农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点的指导意见》决定，由中国人民银行会同中央农办等11个部门组织开展农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点。

我省发布的意见暂时只涉及九个扶贫示范区的承包土地经营权抵押贷款，没有提及更大范围和农民住房产权抵押。具体实施意见将陆续出台。

鼓励网上银行、移动支付等手段进入农村

网银、移动支付等便捷支付方式正逐渐进入农村。意见要求，优化示范区农村支付结算环境，扩大POS机、ATM机、农业取款服务点布局范围；两年内完成农援退出服务点行政村基本覆盖，行政村基本金融服务“村村通”；推动示范区内新增银行机构网点接入支付清算系统，优化转账服务；鼓励发展网上银行、移动支付等创新支付服务，满足小额提现、转账、消费、农业补贴等群众基本服务需求。