王安石变法背景 【知识点】王安石变法

1.政治改革背景

(1)严重的土地兼并导致阶级矛盾激化。

(2)形成“三冗”局面，北宋贫弱；军费开支正在飙升。

(3)庆历新政的失败使执政危机更加严峻。

2.改革内容

★限制商人

满足国家需求、限制商人的政策主要是平等损失法、市场交易法和豁免法。

★平均损耗法

2002年7月，宁颁布了《淮、浙、江、沪公路平损法》。通过海运，掌握六路的财富，考虑每年应该供应的情况和北京每年需要的物资，然后按照“移贵便宜，用近远”，“由易到易买”的原则，储存起来备用，这样可以节省转运的价格和人工成本。平均损失法在吸纳了富商大贾部分利益的同时，也略微减轻了纳税人的许多额外负担。

★城市易法

西宁五年三月，高考，颁布了城市易法。在开封设立城市贸易服务。城市电商根据市场情况决定价格，购买滞销商品，在市场需要时卖出。供应商可以向城市电子商务贷款或赊购商品。后来，开封义乌被提升为渡劫一寺，作为该市义乌的总机构。《城贸法》起到了限制大商人垄断的作用，也增加了朝廷的财政收入。

★豁免法

西宁六年七月，豁免法正式颁布。根据免税法，所有商店每月按利润额向城市商业支付免税款，而不是轮流向政府提供实物或人力。

★发展农业生产

调整封建国家与地主、农民关系的政策和发展农业生产的措施包括青苗法、征兵法、平均田赋法和农田水利法。

★青苗法

西宁二年九月颁布了青苗法。规定每条路都要平。？广汇仓积累的钱就是基于此。当粮食价格较高时，以低于市场价格的价格出售，当价格较低时，以高于市场价格的价格收购。积累的现金每年分两个时期，即第一个月和五月，需要播种，夏秋不熟的时候，农民自愿向政府借钱。收获后，用夏秋两季的税收返还粮食或现金，加息2/10或3/10。青苗法防止农民在脱节时被“兼并之家”的高利贷剥削，让农民“与时俱进”。

★征兵法

西宁四年颁布实施。征兵法(免征法)规定，服役费用由州、县政府支付。每个州和县都应根据家庭的水平每年分配就业和服务所需的资金。役养法使原来轮流补役的农村居民回乡种田，原来享受免役特权的家庭要缴纳役养金，增加了政府的收入。

★田方平均税法

西宁是五年前颁布的。根据田方平均税法，每年九月，县官员测量土地，检查土地的肥力，将其分为五个等级，并规定税额。经测算，土地台帐岗位将于次年3月作为“土地标志”发放。产、销、割的分离，是以实测的田地为基础，由政府登记，发给地契。限制官僚地主兼并土地，隐瞒土地和人口。

★农田水利法

西宁于第二年颁布。条约奖励各地开荒、兴修水利、筑堤、建银行，受益户按户水平支付建设费用。在王安石的倡导下，形成了“四方争抢农田水利”的热潮。在治理黄河、漳河等北方河流的同时，多条运河沿岸淤积了大量“淤泥田”，使贫瘠的土地变成了肥沃的土地。

为了稳定封建秩序，巩固封建统治秩序，整顿和加强军队，建立了军事战术、护甲、护马、军事装备监督等法律。

★孙子兵法

作为“强兵”的措施，王安石一方面精简军队，淘汰老弱，合并军营，另一方面实行兵法。西宁七年开始，选拔武艺较高、作战经验较多的武官在北方进行训练。孙子兵法的实施，会让士兵知道自己的意志，训练士兵，提高军队的战斗力。

★护甲方法

西宁三年颁布。每十户农村(后改为五户)，不分主户或客户，形成一户一保，五保为一大保，十大保为一全。家里有两个以上仆人的地方，就任命一个为保丁。淡季，聚保定，军训；夜间巡逻维持治安。《嘉宝法》不仅可以使全国各地的年轻人接受军事训练，可以与正规军配合使用，从而节省国家的大量军费，而且可以建立严格的安全网络，按照嘉宝的说法组织全国人民，从而稳定封建秩序。

3.历史影响

(1)递进

(1)促进了经济发展，增加了政府收入，改变了“贫困积累”的局面。

(2)提高军队战斗力，初步扭转“弱”局面。

(2)局限性

(1)青苗法在实施过程中增加了人民负担。

(2)免(招)法成为穷人的沉重负担。

4.商鞅变法与王安石变法的异同

1.相似之处:

直接目的是为了丰富强兵，改革得到了最高统治者的支持；改革的内容触及旧势力的利益，遭到他们的强烈反对；改革者的个人命运基本相同；改革调整了生产关系。

2.差异

(1)不同背景:商鞅变法发生在新旧社会大变革时期；王安石变法发生在北宋中期，当时统治处于危机之中。

(2)根本目的不同:商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。

(3)性质不同:商鞅变法是封建运动；王安石变法是对封建社会内部矛盾的局部调整。

高考[例题解答]

1.(2013年高考山东卷)宋人书里很多故事都涉及到王安石变法。阅读材料并回答问题。

王安石微服来到江宁，遇到一个老婆婆喂鸡，叫“罗、罗、罗、王安石！”鸡来了就吃。问为什么，老婆婆说:“王安石既然是丈夫，就立新法扰民。”。妾丧偶二十年，免役、助役等都要交钱。钱出来了，仆人还是老样子。妾以桑妈为业...今天桑妈输了，只好养猪养鸡，等着吏胥黎保收服务费，或者陪着他，或者下厨招待他，可她一片肉也没尝过。因此，人们对进入骨髓的新法律感到不满。

——根据《靖本通俗小说》”

①根据材料，总结王安石变法过程中存在的问题。

(2)研究王安石变法时，如何看待宋人书的历史价值？

【分析】(1)要求掌握材料的关键信息并进行归纳，如“新法扰民”、“妾丧偶二十年，须交免役、助役等。”和“民怨新法”。(2)注重辩证的观点，既要看到剧本的历史价值，也要注意它的可信度。

【答案】(1)豁免法等新法增加了人民负担；用人不当导致官员扰民的现象。新法律引起了人们的不满。(2)剧本能在一定程度上反映当时的社会情况，具有一定的历史价值；文字属于文学作品，具有艺术加工成分，这一点必须得到其他史料的证实。

2.理财是王安石变法的重要组成部分。阅读材料并回答问题。

善于理财的人，人民不给税，国家用宽恕。品味意味着金芳之所以穷空不仅是因为他不花钱，还因为他失去了赚钱的途径。家财万贯的国家，资本雄厚，国富民强的世界，资本雄厚。因为天地之力，才能使天下之富；拿世界的财富换世界的开销。——摘自《林川先生选集》

(1)根据材料总结王安石的理财思想，指出如何在改革中实践。

(2)以上理财理念在今天有哪些借鉴？

分析:本课题考察学生理解、阅读、分析和总结史料的能力。第一(1)个问题，第一个小问题，结合材料，“民不赋税而国用赦”，“不仅为之付出，也无节”，“生天下之财”。

第二个问题，结合王安石变法的内容，回答。问题(2)与今天的有益体现密切相关，可以给出有根据的答案。

答:(1)思想:反对加税；提倡节俭，省钱；发展世界生产(赚钱，收钱，用钱)。

实践:城市变更法、征兵法、青苗法、方田平均税法、农田水利法、平均损失法等。(可以回答3分)

(2)注重减轻人民负担，关注民生；提倡节俭，减少不必要的开支；重视创造财富，增加收入；放眼世界，拓宽赚钱途径。(其他有道理的人也可以)

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