一切姓＂公＂的资源 都要阳光交易

新华社广州7月7日电:一切姓“公”的资源都要在阳光下交易——广东省全面深化公共资源交易制度改革

新华社记者刘宏宇

近年来，广东省坚持将公共资源交易平台整合作为行政管理体制改革的重要抓手，着力构建全省公共资源交易“一门一网”政府服务体系，推动“配送服务”改革向纵深发展。

简单的管理和分散的“零批准”:市场活力大大增加，投标人增加了一倍

近日，广东公共资源交易中心网站发布了关于“港珠澳大桥口岸班车运营公司”的招标公告，短短十天就吸引了近2500人关注。

近年来，广东省按照“一委一办一中心一平台”的框架，整合合并了全省分散的公共资源交易平台，各级政府设立的平台总数从284个减少到23个，精简比例达到92%。与此同时，公共资源交易的种类也得到丰富，从几年前以政府采购为主要类别，发展到工程建设、土地拍卖、公物拍卖、碳排放、海岛等十大类别。

"目前，公共资源交易项目的进场交易是零审计."广东省公共资源交易中心主任陈以良表示，改革前，公共资源交易进入市场平均需要15天或更长时间。改革后马上做，当天完成，效率大大提高。零审核意味着零门槛。这一改革立刻激活了市场参与者参与公共资源交易活动的积极性，很多地方的竞标者数量翻了一番。

“管理与经营相分离，公共资源交易的行政管理不断从事前控制向事后监督转变。”广东发展和改革委员会主任何宁卡表示，改革是为了彻底澄清政府和市场之间的界限。

加强监管“零容忍”:平台外不得交易

“你要进就进，所有姓‘公’的资源必须包含在交易中心阳光交易里。”惠州市公共资源交易中心副主任杨志刚表示，目前，全市从鱼塘、山区到土地拍卖、重大建设项目、海域使用权等合同都纳入了交易中心的现场交易。交易项目从最初的28个类别扩大到目前的54个类别。

杨志刚表示，自2013年以来，交易平台已经实现了100%的电子交易，整个交易过程已经在网上关闭。“此举有效消除了招标、暗箱操作等人为干扰，确保交易公平公正、阳光透明。“依靠关系胜过依靠力量”已经在各方之间形成了共识

“加强顶层系统设计，制定广东省公共资源交易目录，努力实现‘平台外无交易’的目标。”广东省发改委重大项目稽察办副主任张海表示，广东省不断创新监管机制，近期尝试委托中国赛宝实验室作为第三方独立评估机构，加强对公共资源交易平台的监管。

优化服务“零障碍”:创造公平有序的市场环境

近年来，广东不断加强公共资源交易改革顶层设计，加快制定统一标准，努力打造全过程、全方位、全天候的公共资源交易零壁垒服务体系。

赛宝质量安全检测中心信息安全处处长汪玉凯表示，改革前，由于各地公共资源交易平台缺乏互联互通，数字身份无法交叉识别，竞标者往往要携带各种“加密狗”才能筋疲力尽；改革后，各方的交易主体不仅不需要反复注册，还可以坐在家里参与网上竞价。

“公平有序的市场环境日益成熟，公共资源交易配置效率大幅提高。”陈以良表示，以全省公交拍卖为例，拍卖前公示、拍卖过程监管、网上拍卖等无障碍服务赢得了市场主体的信任，成交率超过90%，升水率达到42%。

2016年，广东省进入公共资源交易平台系统交易总量136269笔，交易金额12762亿元，增长784亿元。

“今后，我们将继续推进平台整合工作和‘分配服’改革向纵深发展，使改革成果促进经济社会发展，惠及更多人。”何宁卡说。