残疾人＂黑车＂司机渴求转正 业内:应及时出台政

漫画/高月

□我们的记者沈东

7月15日，宁夏回族自治区银川市市民翁向雪下车“跑步上班”。因为觉得身体健康，翁·向雪从下午6点一直跑到第二天凌晨4点。“现在回家打扰老婆孩子都来不及，然后让老婆坐轮椅，自己推回轮椅。”于是翁向雪把车停在金凤区胡宝路的一个加油站，睡在车里。

2014年7月，翁向雪出了车祸，从此他的家庭陷入了困境。车祸导致他腰椎骨折，下肢瘫痪，治疗费用高达90万元。家里两个孩子，最小的还不到一岁，老婆又不能工作照顾他和孩子，只能靠亲戚帮忙和社会救助。2016年5月，病情缓解的翁向雪决定出院，因为“每天1000多元的费用实在是负担不起”。负债20多万元的翁向雪，没有收入来源，很无奈。后来在宁夏残疾人创业协会的帮助下，他借钱买车改装，开始开车和“跑步工作”。“一天跑好，赚个一百八十。不过因为身体不好，一个月就跑十天，只能一起吃饭。”翁·向雪告诉《法制日报》记者。

在银川，有300多名像翁向雪这样的残疾人。

2010年，宁夏开始允许残疾人取得驾驶证。虽然考驾照的条件比正常人严格，比如大部分的学习时间是一年，但是考驾照的标准提高了，考驾照后必须每三年提供一次身体状况证明等等。，它能使残疾人有交通工具，出行更方便。宁夏很多残疾人都有很高的参考热情。截至目前，已有900多名残疾人获得机动车丙级驾驶证。

面对同样的社会压力，残疾人需要更加努力。虽然有关部门每年都会为残疾人安排招聘会，但由于残疾人条件有限，受教育程度有限，他们的就业压力越来越大。大部分家庭条件较差，有的甚至无法维持基本生活。他们还努力从事各种工作，包括承包鱼塘、开皮鞋店、修理收音机和开餐馆...但是由于种种原因，一些残疾人相继失业，生活陷入困境。同时，一级和二级重度残疾人大部分享受政府补贴，三级及以下残疾人大部分没有补贴甚至低保，只能自己寻找出路。在多重压力下，一些残疾人为了生存，借钱买车，跑“黑车”。

因为没有合法身份，这些天天跑“黑车”“藏在西藏”逃避监管的残疾人。据宁夏残疾人创业协会统计，该协会车队有300多辆车，今年已查获30辆。因车祸致残的宁夏残疾人创业协会副会长·詹告诉记者，他有五年的驾驶经验，每次因身体缺陷开车都极其谨慎，从未发生过交通事故。7月5日，白永战开车去银川火车站“跑步上班”，没多久他就停下来了，这时一名客运经理上前骂他，并抢走了他的车钥匙。天气热，车被扣留无法离开。白永战很生气。当时，现场查获4辆残疾车。

为了解决残疾人不跑“黑车”的问题，宁夏残疾人创业协会专门成立了车队，并派专人管理，每天提醒司机不要长时间跑车，所有车辆都贴有特殊标志。在身份问题上，协会多次向政府、交通部门、残联部门等提出申请。，希望将残疾人“跑岗”就业纳入城市出租车运营体系，使之规范化、合理化。协会常务副会长、领队马说:“我们不需要营业执照，只要给我们一个官方身份，不要让我们天天躲在西藏。”但是到现在，一直没有结果。

针对这个问题，记者采访了银川市城市客运管理处副处长田新平。据他说，银川从2000年开始控制出租车总量，原则上不会增加。近年来，银川增加了新的出行方式，如自行车共享和滴滴打车。运营市场基本饱和，运力充足。很难将残疾人“跑步工作”纳入出租车运营体系。同时，残疾人驾驶出租车多年来一直存在争议，争议的核心是安全问题。残疾人驾驶时如何保证乘客安全？这是一个令人担忧的问题。

对此，白永展认为，国家多次出台文件鼓励残疾人创业，提出“在满足符合国家标准的小汽车行驶和运营安全要求的前提下，探索城乡社区与地铁站、公交站之间的短途交通服务”。在内蒙古、云南、香港等地，残疾人出租车服务相继开展，运行良好。詹表示，如果政府能将残疾人的“跑步工作”纳入租赁运营体系，协会将积极响应国家号召，大力推广新能源电动汽车。每辆车的规格型号由协会统一配备，驾驶员必须有5年以上驾驶经验。在着装方面，车辆贴有特殊的车标供乘客选择。同时，每辆车都会配备导航仪和GPS实时监控系统，确保行车安全。“到目前为止，我们协会的300多辆汽车中没有一辆发生过重大交通事故。一般来说，残疾人会比正常司机更谨慎。”白永战争说。

由于缺乏法律程序，开“黑车”的残疾人被列为打击对象，但由于生计所迫，不得不整天偷偷操作，躲躲藏藏，逃避监管。对此，宁夏残疾人创业协会秘书长严表示，政府相关部门要及时出台相关政策，使残疾人租赁合法化，一方面支持残疾人创业，拓展公民出行便利的渠道；另一方面，它可以解决残疾人的生计问题，减轻政府的负担。更重要的是，在残疾人跑租合法化后，可以有效抑制空黑车的存续期，进一步规范出租车运营市场。