刘邦听从了樊哙和张良等人的劝告,从阿房宫赶回驻扎在灞上的军营。

现在应当考虑下一步该怎么办了,刘邦召集手下的谋士们,商量如何管理咸阳城的事务。大家纷纷出主意,劝刘邦要想办法取得民心,使关中地区的老百姓都拥护刘邦的军队。

萧何想到秦王朝法律太严酷,天下人都强烈反对,他对刘邦说:“我们要得到咸阳城百姓的支持和拥护,最要紧的是让大家有一个和平安宁的生活。秦王朝想用残酷的刑法压住天下人,他们把说朝廷坏话的人满门抄斩,将不服从苦役的人诛杀九族,甚至还把路上交头接耳的人处死,结果招致自身的灭亡。因此我们首先要做的就是废除秦王朝的刑法和苦役。”

大家都很赞同萧何的话,这时张良站了起来,劝告刘邦说:“如今咸阳城乱糟糟的,为了维护咸阳城和关中地区的治安,我看有必要和百姓们约定法规,让大家过上平静安定的日子,这样做是顺应民心的,一定会得到老百姓的拥护。”

刘邦决定尽快采取措施,以稳定关中地区的民心,树立自己的威望。

过了几天,刘邦安排好各个军事要塞的防务以后,就带上一些亲信来到咸阳城里,他把咸阳城的老百姓们招集到一个大广场上,告诉大家说:“各位父老们,你们被秦王朝残酷的法令害苦了。我们今天到这里来,就是为大家解除这些痛苦的。我们不是来欺负和抢夺你们的,请大家相信我们,不用恐惧惊慌。”

大广场黑压压的站着成千上万的人,大家认真地听刘邦的讲话,没有一点声音。

刘邦继续说下去:“为了让大家过上安宁的日子,如今我宣布,从现在起废除秦朝的一切法令和苦役,老百姓从此可以安居乐业了!”

咸阳城的百姓听说可以摆脱秦王朝那可怕的刑法和苦役,一个个欢欣鼓舞,广场上传来阵阵欢呼声。刘邦见大家那么高兴,自己也禁不住激动起来,他提高声音对大家说:“今天,我跟诸位父老约定三条法令:第一,杀人的要偿命;第二,打伤人的要办罪;第三,偷盗的要受到惩罚。”刘邦还叫父老们到咸阳附近的各县去宣布这三条法令,老百姓听到了刘邦的约法三章,都高兴的不得了,大家纷纷互相转告。没过几天,关中地区的人都知道了这件大快人心的事情。

这时候,咸阳城的老百姓争先恐后地拿着牛肉、羊肉、酒和粮食来慰劳刘邦的将士,刘邦好言好语的劝他们把这些东西拿回去。他说:“你们的心意我们领了,我非常感谢。不过我知道大家家里也不宽裕,再说我们粮仓里有的是粮食,不要再让你们费心了。”从这时候起,刘邦的军队在关中的百姓中留下了很好的印象,人们都巴不得刘邦能留在关中做王。

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