分税制是什么?分税制包括哪些内容一国所采用的分税制体系都与本国的国悄和政体相联系，不同的政治、经济情况决定了各国的分税制同时具有各自的特点.既有集权性的分税制体制，也有分散性的分税制体制。分税制但不论是集权性的体制，还是分肚性的体制，都遵循以下共同的原则:
I.财权与事权相统一
政府的事权是政府履行其职责的权力，包括财权、人事任免权、事项决策权等。设立一级政府，就必然规定政府的墓本职责，分税制即政府负哪些贵任.政府要想负贵任，就必须有权力，负的贵任越大，则事权就相应越大。财权是指政府的税权以及获得其他财政收人的权力，其中最主要的是税权。财权随事权而生，没有财权，政府就什么事也千不了，因而财权与事权必须相统一。各国实行分税制的目的之一，也就是要使各级政府的财权与事权相统一，只有二者的统一，才能充分调动中央和地方的积极性，使国家的税收导向与政治、经济导向趋同。
2.中央财政集中较多的收人份额
从各国的分税制实践来看，不管是采用彻底的分税制模式，还是采用相对集中的分税制模式.大部分国家的中央财政都集中了和其支出相比要大得多的收人份额。分税制之所以这样是为了保证中央财政具有较高的财政地位.保持对各地区进行均衡调剂的宏观调控能力，使中央政府的政令畅通，避免各地政府在财力上与中央政府相扰衡，形成诸侯侧据的局面。当然，分税制在保持中央占有较大份额的基础上，必须建立完警的地方税收体系.保证地方政府必要的公共支出需要。另外，中央税、地方税以及中央与地方共享税的分成与分率都要保持相对的稳定，一方面保持中央政府的宏观调控能力，另一方面又有利于地方统筹安排，调动地方政府发展经济、培植财源、组织收人的积极性。
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