市场主体包括哪些?市场主体类型为市场主体提供公平竞争的发展环境和公共服务。按照《行政许可法》所确立的“公民自主决定优先、市场机制优先、社会自律优先”的“三优先”原则,市场主体海关应重新审视现行审批制度和事项的合法性、合理性问脱.清晰界定哪些职能需要加强.哪些职能需要转移、下放或整合,即合理选择职能竹理重点,海关职能的转变还要求把有限资源用到最需要的地方,应当实现“职能加强“。甚至可以通过强化某项职能的作用来推动其他职能的履行。例如市场主体,监管职能是海关其他职能实现的基础和保障。
通过通关制度改革.构建高效严密的海关综合监管体系,确保有效展行监管职能来促进贸易便利化、征税和统计等其他职能的实现;明确职能的使用范围和依据,提升履行职能的质最和效率。海关职能的转变还要求适当推进职能转移、下放或整合,诸如海关执法过程中大量涉及的品质鉴定等技术性事务,与管理相对人利益密切相关.在实践中容易引起争议,市场主体通过职能的转变,将独立第三方介人易引发争议的海关技术性事务.让有专业资质、经过审核和监管的第三方中介机构接管此类有争议性、同时又是执法贡要依据的事项,不仅可以减少占用海关自身的审批资源,还有利于通过市场力最、行业自律提高工作效率.消除行政相对人的顾虑,避免争议,从而将海关有限的资睐用在中心工作和重点任务上.随着全面管理向有限管理的转变.海关治理也会变得高效、廉洁、务实。除了将海关部分公共权力向社会组织转移的分权之外,在海关内部、海关和其他政府部门之间,市场主体还应尝试进行适当的放权及合作,即正确处理“海关事权关系”.包括地方政府与属地海关的协调关系,及上一级海关与下一级海关之间的授权关系。海关应加强与口岸管理部门、外经贸、港口等部门的信息共享与情报合作,健全和完善与相关部门的联系协作配合机制。提高口岸的通关效能和监管水平.共同为区城经济发展发力。
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