深圳机构改革 市县机构改革后哪些城市发展好?广东机构改革最新消息解读

　　今天，笔者将以近期对外公布的《广东省关于市县机构改革的总体意见》为例，谈谈自己对广东市县机构改革方案的理解。

　　本文为笔者解读市县机构改革第四辑——《市县机构改革限额管理，哪些城市发展前景好?》。

　　一、机构数量要“扳手腕”“拼实力”

　　本次改革在国家精简机构、控编减编、节约行政开支的大前提下，对各市县的机构设置有总量控制、限额管理有硬性要求。

　　广东的改革方案明确细分大中城市和大中小县，广州市和深圳市两个被定位为特大城市，党政机构不超过55个，汕头与佛山、东莞、湛江市同为大城市，党政机构不超过50个，其他地级市不超过47个。

　　广州、深圳市市辖区党政机构不超过33个，地级市市辖区不超过31个。县级市党政机构不超过37个，较大的县和中等县不超过35个，小县不超过31个。

　　在此次机构改革中，中央推出大城市机构限额政策，明确除省会城市机构限额为55个外，还可以确定数个相对发达地方为大城市，享受省会城市的机构限额政策。

　　笔者认为，这次关于根据大中城市的划分来限定机构设置的数量，主要和城市规模、人口规模、GDP总量、管理幅度、区域影响力、发展前景等因素密切相关，大家扳手腕，以实力说话。

　　二、从机构数量，看城市的定位

　　这次机构改革的城市机构限额，既是适应当前城市发展的需要，也体现对未来地区发展的定位。

　　2017全国各省GDP排名

　　改革开放以来，广东的GDP总量已在全国第一的位置保持了30年，是名副其实的经济巨无霸。

　　而在广东，广州、深圳两个大城市领跑在前，老大地位难以撼动、毋庸置疑。

　　广州作为省会城市，城市规模大，有着雄厚的工业力量和浓郁的广府文化，一直是广东发展的火车头。

　　在内部竞争中，深圳确实让广州感受到了压力，毕竟深圳以不到2000平方公里的土地就创造了超过广州7000多平方公里的价值，人口饱和度也要强于广州。

　　当前，中央给深圳的定位是‘朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例’。

　　这句话一方面说明深圳是学霸，在班上的学习成绩是最好的。

　　另一方面说明的深圳的学习方法也是很好，班上的所有同学都要向深圳好好学习。

　　2017年，深圳发展势如破竹，GDP不仅超越广州，还超越了香港，排名全国第三，仅次于北京和上海。

　　2018年前三季度，深圳市GDP约1.75万亿元，继续排全省第一，增速为8.1%，在总量第一的情况下，增速也达到第二。

　　其实，广州经济发展丝毫不逊色，只是深圳的跃变更引人注目。

　　不过，说深圳超越广州也仅仅是GDP之上，如果综合考虑环境、科教、文化、卫生等方面，广州作为老牌城市的领头羊地位，至少目前深圳还无法全面超越的。

　　从未来发展趋势看，广州和深圳依然会是广东并驾齐驱的双“领头羊“。

　　佛山、东莞两市发展迅速、紧随其后，GDP排名紧随广深两市，也都是民营经济极为发达的制造城市，一直以来保持全省前列，发展潜力更是不可限量，也是实至名归。

　　汕头、湛江是《广东省沿海经济带综合发展规划》提出定位为省域副中心城市，分别作为粤东和粤西的火车头，是欠发达地区经济增长的新引擎，被寄予厚望。

　　为什么广东的副中心城市不选佛山、东莞、中山等一些相对发展较好的城市呢?

　　其实，省域副中心城市的选择标准的，其一不能离省会太近，一般在150公里以上，其二要有一定的经济规模，要有一定的区域影响力，在周边城市中有一定的优势。

　　特别是湛江和汕头若崛起，将带动粤西和粤东迅速发展，有效改善广东发展不平衡的硬伤。

　　最后，不得不提一下珠海，珠海也是全省三个省域副中心城市之一，生态环境好，近期还被评为“幸福城市”，随着港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区建设，区域影响力也在逐渐加大，但奈何因为城市体量、经济规模较小，没有排上号，是比较遗憾的。