幼儿园收费管理暂行办法 陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则征意见

经陕西省发展改革委等有关部门修订的《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》于8月5日发布，并于8月21日前公开征求公众意见。与以往幼儿园分为公办幼儿园和民办幼儿园不同，新修订的实施细则适用于民办幼儿园，民办幼儿园分为非营利性、包容性和营利性，幼儿园收费实行本土化分类管理。

对幼儿园实行属地分类管理

修订后的实施细则适用于陕西省行政区域内所有公办和民办全日制、寄宿制和半日制幼儿园以及附属于小学的学前班和学前班。

幼儿园收费的本地化和分类管理。公立幼儿园的教育住宿费实行政府定价，收入纳入行政事业性收费管理；民办幼儿园的教育住宿费纳入经营服务性收费管理，实行市场调节价。

各区、市、县价格主管部门应当会同教育、财政等部门，建立公立幼儿园和包容性民办幼儿园教学收费标准的动态调整机制。教学费标准原则上每3-5年核定一次。不同级别的公办幼儿园教育收费标准不同，但同一县的同级幼儿园教育收费标准应当统一。

指导幼儿园合理确定教育收费标准

公立幼儿园教育费标准根据年平均教育成本扣除政府投资后合理确定。制定或调整公办幼儿园教育收费标准时，应当进行成本监审。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由县教育行政部门提出意见，报同级价格主管部门会同财政部门审批后实施。

民办幼儿园教育住宿费标准由幼儿园根据保育教育和住宿费用合理确定，并按管辖范围抄送当地物价和教育部门。其中，普惠性民办幼儿园收费由县级教育主管部门与财政、物价部门协商确定，综合考虑政府投入、园区运营成本、城乡经济发展水平、居民收入水平等因素。，并通过合同协议的方式。幼儿园在最高标准范围内具体收费，抄送当地物价、教育、财政部门后执行。

地方物价部门可以对非营利性民办幼儿园确定的教学护理费标准进行成本调查，通过向社会公布成本调查结果、举办幼儿家长座谈会等方式，引导幼儿园合理确定教学护理费标准。

不能跨学期提前收学费

除了教育费，幼儿园可以收取的服务费是一份伙食费；可以收取的代孕费包括体检费和保险费。教育费应按月或按学期收取，不得跨学期提前收取。

服务费和代理费应遵循“家长自愿、如实收费、及时结算、定期公布”的原则，不得与教育费一并统一收取。幼儿园不得收取图书等费用，但经省政府批准的教育费、住宿费和服务费、代理费除外。

幼儿园不得以开设实验班、特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等特色教育为名，单独向儿童家长收取费用，也不得向儿童家长收取赞助费、捐赠学费、建校费、教育成本补偿费等费用。以任何名义。

公立幼儿园寒暑假对儿童开放，教育和住宿费可在规定标准的基础上提高，最高浮动率不超过30%。

因不可抗力造成的退款应按日退还

孩子因故出园，幼儿园应当按照实际教育成本向孩子家长退还一定的预收费。按月缴费的幼儿园，当月入园儿童人数不足当月法定工作日一半的，按缴纳教育费、住宿费的50%予以退还；超过当月法定工作日的一半，支付的教育住宿费不予退还。按学期付费的幼儿园，参照上述月退政策执行月退规定，剩余的全月教住宿费全额退还。

因入园原因或不可抗力因素，导致儿童不能正常入园的，幼儿园应按实际天数退还教学费和住宿费。因出版、发行虚假招生简章或者其他违反国家规定的行为导致幼儿园不能正常入园的，幼儿园应当全额退还已缴纳的教学费和住宿费，并依法承担儿童损失赔偿责任。服务费根据未使用天数的实际数据进行退款。

幼儿园收费应当公示。幼儿园应当通过门户网站、公告栏等形式向社会公布收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、退款规定、举报电话等相关内容，并积极接受家长和社会的监督。

入学前未按规定公示收费标准，或者收费标准未明确调整的，新入学儿童的收费不得超过上一年度的收费标准。

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私立非营利、营利性和包容性幼儿园如何划分

根据《陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，对民办学校实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校的举办者不得从办学中获取收入，学校结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以从办学中获得收入，办学结余按国家有关规定分配。鼓励举办学前教育包容性民办幼儿园，坚持科学教育，预防和纠正“小学化”现象。

根据《中共陕西省人民政府关于深化学前教育改革和规范发展的实施意见》，2020年，现有民办园将根据主办单位的申请，限期分类登记为非营利性民办园或营利性民办园，营利性民办园不享受全纳幼儿园财政补贴。2020年，各级政府将进一步完善普惠性民营园区的认定标准、补贴标准、补贴方式和扶持政策，逐年认定和公布一批普惠性民营园区，将普惠度的多少和办园质量作为奖励扶持的重要依据。

根据《陕西省普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，普惠性民办幼儿园是指由国家事业单位以外的社会组织或者个人以非财政性资金举办，符合标准，资质健全，管理规范，面向社会，收费合理，质量较高的非营利性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园需要同时具备多个条件，如健全的会计、资产管理和预决算制度；教师与子女比例合理，符合任职条件，工资薪金按有关规定执行，全体职工依法纳入社会保障体系；护士、医护人员、食堂工作人员等。应符合相关岗位要求，并应根据幼儿园规模配备专职安保人员；幼儿园经费由主办方筹集；幼儿园在最高标准内设定具体收费标准；没有“小学”倾向，有连接年轻人的具体措施；公园管理规范，无乱收费，无安全事故等。华商日报记者李伟