宪法宣誓制度 读懂宪法宣誓制度

我发誓:我将忠于中华人民共和国宪法，维护宪法的权威，履行我的法定职责，忠于祖国和人民，老老实实履行我的职责，接受人民的监督，努力建设富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国！

我国宪法宣誓制度的正式确立源于2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于实施宪法宣誓制度的决定》。2018年2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议表决通过了《关于实施宪法宣誓制度的决定》，对宪法宣誓制度的有关规定进行了适当修改。决定自2018年3月12日起生效。决定规定，由各级人民代表大会及其县级以上常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及由各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在任职时应当公开进行宪法宣誓。

为什么要宣誓？

誓言由来已久。在我国，《李周》早就记载:“发表言论诅咒联盟，以叙国之信用，以质国之代理信。”可见，“结盟誓言”作为国家信用的载体和证明，历史悠久。在不同的文化和历史时期，虽然誓言的形式不同，但往往意味着“承诺”，代表责任。

在日常生活中，宣誓并不陌生。很多人都做过入团宣誓、入党宣誓、结婚宣誓等。此外，医生、护士、警察等特殊职业往往有相应的宣誓制度。所以誓言本身也可以看作是遵守一定的伦理规则，坚持一定的宝贵价值观的承诺，具有很强的道德意义。

去年10月31日，在中国共产党第十九次全国代表大会闭幕仅一周之后，习近平总书记带领中央政治局常委全体同志集体出行，前往上海瞻仰中共一大旧址和浙江嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，宣告新一届党中央领导集体坚定的政治信念。总书记强调，只有不忘记自己的首创精神，牢记使命，永远奋斗，中国共产党才能永远年轻。

入党誓词虽然与宪法誓词大相径庭，但背后的精神内涵却有相通之处。通过宣誓和对国家和人民的庄严承诺来回顾自己的内心，可以鼓励宣誓者履行自己的责任，明确自己的目标，为党和国家的事业而奋斗。

为什么是宪法？

在中共十八届四中全会上，习近平总书记对宪法宣誓制度作了说明:“这是世界上大多数有成文宪法的国家所采用的制度。在142个有成文宪法的国家中，有97个国家规定相关国家的公职人员必须宣誓支持或忠于宪法。关于宪法宣誓的主体、内容和程序，各国有不同的做法。一般在相关人员开始履行职责前或就职时进行宣誓。”。

在其他国家的宣誓制度中，内容和程序确实是多种多样的。不是所有的宣誓都是面对宪法的，有的是国徽国旗，有的是政府首脑对国家元首或议会宣誓，有的是最高法院首席大法官宣誓，触及圣经等宗教经典。根据我国的法律，我们不仅要宣誓，而且在宣誓时还要按宪法文本。这种体制安排与我国宪法本身的地位有关。

在中国，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总宪法，是中国共产党和全国人民意志的集中体现。在宪法文本中，不仅规定了国家的根本政治制度、公民的权利和义务、国家机构的建立等重要内容，而且宪法序言是具有法律约束力的最高政治宣言，为党和国家事业的发展提供了根本的遵循。从这个意义上说，国家工作人员在对宪法宣誓时，并不是在一个法律文本面前简单地作出承诺，而是以宪法为指南，领导行动，对党和国家的事业，对人民作出庄严的承诺，这种承诺具有超越一般法律文本的政治含义。宣誓时关注宪法，更能体现宪法的最高权威和政治地位，更能体现宪法在国家政治生活中的重要作用。

宪法宣誓的意义

3月11日，十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，增加了与宪法宣誓有关的内容。从党的十八届四中全会开始，到2015年全国人大常委会正式通过宪法宣誓制度，再到这一次宪法宣誓制度上升到宪法层面的具体规定，宪法宣誓制度的法律地位不断提高，体现了宪法本身的重要性和党中央依法治国、宪法治国的坚定信念。

习近平总书记在解释宪法誓言时指出，“这样做有助于凸显宪法权威，增强公职人员的宪法观念，鼓励公职人员忠于和维护宪法，也有助于增强宪法意识，在全社会建立宪法权威。”由此可见，宪法宣誓首先有两个重要功能。第一，通过这样一个庄严的仪式，对国家工作人员实施宪法教育，确保宪法的精神和规则在头脑中，从而将仪式感转化为责任感；第二，对于观看宣誓仪式的普通民众来说，这也是一次生动而深刻的法制教育，有利于塑造公众对宪法和法治的信仰，有利于烘托尊重宪法、以宪法为先的社会风气。

宣誓拥护宪法也意味着责任和使命。誓言的每一个字每一句都有着决定命运的分量。如何「维护宪法权威，履行法律责任」？如何忠于祖国，忠于人民？如何“恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督”？他们都需要牢记自己的誓言，时刻提醒自己，警醒自己，牢固树立法治意识和为人民服务的思想，“担当起责任”，用实际行动践行自己的誓言。

同时，宪法宣誓有利于促进宪法的实施。习近平总书记在首都各界颁布实施现行宪法30周年时强调，“宪法的生命在于宪法的实施，宪法的权威在于宪法的实施”。要奋进进入新时代，踏上新征程，就要更加自觉地尊重、学习、遵守、维护、适用宪法，让宪法的阳光充满中华民族伟大复兴的新征程！