戚聿东 谷歌遭罚内幕曝光：等了至少一年才提和解

谷歌因内部曝光而受到惩罚

北京时间7月23日上午，欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)上周向谷歌发出43亿欧元(约合50亿美元)的罚款，创下反垄断史上的纪录。然而，据彭博社报道，谷歌试图与欧盟和解，但最终失败。

彭博社称，一年前，谷歌悄悄就其与安卓手机厂商达成的协议进行了一些调查和解尝试，但欧盟反应冷淡。当时，谷歌在欧盟的另一场诉讼中被罚款24亿欧元。

Vestag在接受采访时说，谷歌至少等了一年才提出和解方案，时间太长。一般情况下，如果公司要和解，应该在欧盟的初始诉讼或异议声明发出后“立即与其联系”。

“这种情况没有发生，所以发展成现在的样子。”“所以这并不奇怪，”维斯塔伊在谈到双方的和解谈判时说

谷歌拒绝就和解的意图置评。该公司首席执行官桑德尔·皮帅在其博客中表示，他们将对欧盟的决定提出上诉。他表示，谷歌已经“展示了调整的意愿”。

谷歌与欧盟有私下接触

谷歌一直是欧盟最大的反垄断目标之一。该公司前后在欧盟面临三项调查。很多媒体都报道了这件事，很多规模较小的竞争对手和用户也要求对此采取行动。

一位知情人士表示，在2017年6月第一次调查结束几周后，谷歌律师开始主动联系欧盟律师，希望了结安卓调查。此前与欧盟的和解谈判未能取得进展，因为欧盟不愿意谈判，或者认为开始谈判为时过早。

谷歌高管认为，维斯塔格在2017年6月27日宣布对购物搜索案件的处罚时，并没有排除和解协议，这给和解留下了一线希望。“每个案例都是独立的。”她当时告诉记者，“显然，我没有对正在进行的案件得出结论。”

据知情人士透露，受此消息影响，谷歌律师在8月份起草了一封信，提出了一些可能的调整措施，希望解决欧盟的担忧。

谷歌表示，准备调整合同，放宽一些欧盟不喜欢的限制，甚至考虑未来以两种不同的方式分发应用。这封信没有详细说明细节，只是希望通过一个总体框架开始对话。

然而，谷歌律师没有收到回应，只听到一些官员表示和解不再是可行的解决方案。知情人士表示，欧盟官员认为该计划不具说服力，而且过于软弱，为时已晚。

Vestag在接受采访时指出，解决方案应该在2016年制定出来，也就是公司收到欧盟的异议声明之后，该声明阐述了当时安卓可能存在的反垄断问题。

这可能会给和解留下一个小窗口，但谷歌的法律团队在2016年将会非常忙碌。他们不得不在截止日期前回应安卓的指控，而购物搜索调查当时仍是焦点，他们还面临着新闻集团和欧盟其他竞争对手发起的最新诉讼。

在拒绝了谷歌的和解协议后，欧盟开始推进调查，并于2017年11月发布了正式的事实信，增加了新的证据。此后，双方基本上没有实质性接触，直到谷歌代表在4月份的一次相关会议上与欧盟官员沟通。

专家:谷歌和欧盟和解的概率很低

谷歌试图结案的想法很容易理解。

Google免费向手机厂商提供Android软件，但如果想使用Google Play App Store，则需要预装Google apps。这家搜索巨头还通过运行谷歌搜索引擎，向手机制造商、电信运营商和其他浏览器开发商支付收集用户数据的费用。根据eMarketer的计算，得益于这些协议，谷歌每年实现的移动广告销售额约为500亿美元，其中三分之一来自国际市场。

但目前谷歌已经两次错失与欧盟和解的机会，导致购物搜索服务和安卓两案共罚款67亿欧元——未来可能会有更多威胁。

谷歌在与欧盟和解的过程中运气不佳。他们花了两年时间试图解决购物搜索调查。然而，最初的协议受到了出版商和政界人士的严厉批评，迫使欧盟在维斯塔格(Vestag)于2014年11月就任欧盟竞争专员前不久放弃了该协议。

维斯塔格上任后的首要任务之一是重启谷歌购物调查，这导致和解协议完全无望。她很快成为美国科技巨头恐惧的对象:要求苹果返还130亿欧元税款；她还因Facebook在并购评估中误导监管机构而被罚款1.1亿欧元。

“相对于购物案，安卓是Vestag的一个案例，不是从他的前任那里继承来的。”比利时列日大学的法学教授尼古拉斯·佩蒂特说:“她有很大的动力让这个案子成为她任期的象征。所以在我看来，和解的概率很低。”

欧盟并不总是抵制和解，即使是在经过长期调查的情况下。例如，俄罗斯天然气工业股份公司今年5月同意改变向欧洲出售天然气的方式，从而逃脱了巨额罚款。(书)