武汉最严控烟令 学校医院露天区域也禁烟

12月4日是全国法制宣传日，武汉卫生系统开展了各种控烟宣传。上个月22日，武汉发布了“最严厉的控烟令”——《武汉市控烟条例》，也被称为武汉市最严厉的控烟令。要求从2020年1月1日起，武汉所有室内公共场所全面禁烟，包括餐厅和休闲场所。

室内场所完全禁止，包括网吧和餐厅

近20年来，武汉市出台了多项控烟规定，包括《武汉市公共场所禁止吸烟规定》等。该规定最大的变化是扩大了禁烟范围，正式规定“本市室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟”。也就是说，不仅学校、医院、事业单位等工作场所禁止吸烟，餐馆、咖啡馆、酒吧等餐饮娱乐场所也完全禁止吸烟，没有“限制吸烟区”，也没有“过渡期”，因此被网友称为最严格的禁烟令。

体育馆的礼堂和等候区禁止吸烟

有些人认为你可以在户外自由吸烟，但事实并非如此。“无屋顶”区也有禁烟区。“最严格的禁烟令”规定以下户外区域禁止吸烟:包括教育、医疗等以未成年人或孕妇为主要服务对象的户外区域；体育场馆和表演场馆以及露天比赛、健身、表演区的露天观众座位；文物保护单位的户外区域向公众开放。

“有的人在人群中抽烟，完全无视周围人的感受。今后，这些行为都是违反规定的。”武汉市疾控中心健康教育研究所所长李俊霖说:“根据规定，任何人不得在排队或拥挤的区域吸烟，任何人不得乱扔烟灰或烟头。而且，任何人都有权要求这些人立即戒烟。”

吸烟可罚50元，拒不改正可罚500元

《条例》规定，个人在禁止吸烟场所吸烟的，由有关部门责令改正，并可处以50元罚款。拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款。武汉市卫生计生执法督察总队执法人员介绍，“罚款数额应根据实际情况确定。在非吸烟区吸烟的，经劝阻后可立即停止吸烟，不得罚款或处以50元罚款。拒不改正的，可以处以200元罚款。态度不好，可以罚款500元。如果是50元，执法人员可以当场收缴，行政管理部门必须作出200元以上的处罚决定。”

与其他有控烟立法的城市相比，我市的处罚相对较严。《北京市控烟条例》规定，在非吸烟场所吸烟的，可处以50元罚款，拒不改正的，处以200元罚款。《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，个人在非吸烟场所吸烟，不听劝阻的，处以50元以上200元以下罚款。

十个部门有权执行禁烟令，谁负责“现场”

根据《条例》，我市有10个部门有权执行禁烟令，包括卫生、教育、公安、城管、交通、城轨、市场监督管理、商务、文化、旅游、体育等部门。这些部门有权在其管理的领域执法。例如，教育当局负责学校、幼儿园和教育培训机构的烟草控制，并有权处以罚款。公安机关负责校车、宾馆、歌舞厅等场所的控烟工作。武汉市卫生和卫生委员会、市、区卫生主管部门将对相关部门履行控烟职责的情况进行监督，并对场所进行定期检查和抽查。

电子烟也算香烟，禁止向未成年人出售电子烟

《条例》明确规定，“吸烟是指吸入和呼出烟草烟雾或者有害的电子烟烟雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”电子烟越来越受到女性和青少年的青睐。世界卫生组织发布的报告指出，电子烟还含有尼古丁和甲醛等有害化合物。电子烟和普通烟草在危害程度和危害方式上没有本质区别。《条例》指出，“禁止向未成年人出售烟草制品或者电子烟，禁止向未成年人出售或者提供食品、玩具等具有卷烟外观的物品。”

有多少个“无烟城市”，全国有20多个城市出台了烟草控制法规

据不完全统计，目前全国包括北京、上海、杭州、广州、天津、克拉玛依、银川、哈尔滨、鞍山、绍兴等20多个城市都制定或修订了地方性控烟法规，这些城市也被外界称为“无烟城市”。有专家认为，我市《条例》的颁布，与历次控烟条例相比，迈出了一大步，因为立法工作是“求之不得，得之不得；求之不得，得之不得。”如果立法标准低，可能用不了多久就要修改了。“领导是烟民，不敢监督。”有网友表示，控烟立法要落实，机关、企事业单位领导干部要带头。

国外烟草控制策略

世界上所有发达国家都在研究烟草控制问题。芬兰、意大利、日本、美国等国家的禁烟效果比中国好，他们的一些控烟方法值得借鉴。

芬兰/

建立国家监督体系

芬兰有一个相当全面的信息系统来监测吸烟情况及其后果，还有一个儿童和青少年吸烟监测系统；跟踪烟草贸易趋势的国家统计系统；国家卫生机构也建立了全国成人健康行为体系。

新加坡/

颁布严格的禁烟法律

新加坡自1990年起禁止所有香烟广告，违者最高罚款2500美元或监禁6个月。同时，它把禁烟作为国家的一项法规，规定学校不接纳吸烟的学生，吸烟的司机要被吊销驾驶执照。新加坡禁烟法规定，任何人在公共场所扔烟头，将被罚款数百新加坡元。

美国/

那些没有戒烟的人可能会被解雇

美国的招聘广告公开声明不欢迎吸烟者，芝加哥的一些企业已经声明“25岁以下的年轻吸烟者不能晋升，不能发工资，劝戒不戒者随时开除”。