西部陆海新通道 西部陆海新通道：新通道 新商机 新未来

酝酿已久的“西部陆海新通道”构想终于落地。15日，国家发改委正式发布《西部陆海新通道总体规划》，引起广泛关注。

作为深化陆海双向开放、促进西部大开发新格局形成的重要举措之一，《规划》从加快运输通道和物流设施建设、提高通道运行和物流效率、促进通道和区域经济融合发展、加强通道开放和国际合作等方面，对未来5至15年新的陆海通道建设进行了全面部署。

“加快西部新海陆通道建设，对于充分发挥西部地区“一带一路”的纽带作用，加强促进区域经济高质量发展的措施，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”中国宏观经济研究院土地开发与区域经济研究所所长高国立说。

打破瓶颈，扩大西部走廊容量

近年来，渝桂等西部省份积极参与“一带一路”共建，加强与新加坡等东南亚国家的经贸合作，不断推进中新互联互通工程，西部走廊建设取得积极成效。

据介绍，目前，中国西部地区已基本形成重庆、成都经贵阳、怀化、百色至北部湾港的三条铁路运输线路，实现集装箱列车的日常运营，并与中国和欧洲的列车保持有效联系。

与此同时，西部地区初步形成了跨境公路班车、国际铁路向中南半岛联运等物流组织模式，特别是北部湾港口设施不断完善，航线网络不断拓展，为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级奠定了坚实基础。

但是，与区域经济社会发展和对外开放的要求相比，现有渠道仍存在一些突出问题，如运输瓶颈、物流成本高、竞争力弱、缺乏有效的产业支撑、需要提高通关便利化等。

在这种背景下，一些省份越来越多地呼吁加强西部地区交通基础设施建设，扩大通道容量，希望在深化区域协调发展的目标下，加强通道建设的顶层设计，进一步协调长江经济带的发展，提高物流发展的质量和效率。

从国家层面来看，按照建设高质量、高标准、高水平的“一带一路”的要求，中国与东南亚等地区的经贸合作将更加紧密，西部省份将在发挥北部湾港口毗邻的区位优势方面承担更多责任。从这个意义上说，提高与东南亚等地区的互联互通水平，加快西部新的陆海通道建设，也是进一步对外开放的应有之义。

优化布局，形成区域发展新格局

新的西部海陆通道在哪里？根据规划，新通道位于中国西部腹地，北部是丝绸之路经济带，南部是21世纪海上丝绸之路。具体来说，新通道由主通道、重要枢纽、核心覆盖区、辐射延伸带等组成。未来将形成渠道引领、枢纽支撑、高效对接、辐射带动的区域发展新格局。

据了解，主要航道修建于重庆经贵阳、南宁至北部湾河口，重庆经怀化、柳州至北部湾河口，成都经泸州、百色至北部湾河口。这三条通道共同构成了新的西部海陆通道的主通道。

在枢纽建设方面，重庆定位建设国际综合交通枢纽，将充分发挥“一带一路”与长江经济带交汇点的区位优势，打造通道物流和运营组织中心；成都定位为全国重要的贸易和物流中心，强调要提升通道发展的引领作用；此外，广西北部湾将成为国际门户港口，海南洋浦将定位为区域性国际集装箱枢纽，旨在增强出海通道的功能。

核心覆盖区主要围绕完善西南地区综合交通网络主通道，紧密连接贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道，依托内陆开放经济试验区、国家新区、自贸试验区和重要港口创新通道运营组织模式，提升通道整体效率和效益，支撑西南地区经济社会优质发展。

辐射延伸带加强了西北主通道与综合交通走廊的联系，连接兰州、西宁、乌鲁木齐、Xi安等西北重要城市。结合西北地区的禀赋和特点，加强西部新陆海通道与丝绸之路经济带的联系，增强通道对西北地区的辐射联动效应，促进西部地区的开发开放。

专家表示，在优化新通道布局时，要统筹区域基础条件和未来发展需求，加强区域中心城市的枢纽辐射功能，充分发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用。

采取多种措施提高新渠道的竞争力

根据《规划》，到2025年，基本建成西部经济、高效、便捷、绿色、安全的新海陆通道。届时，铁海联运集装箱运量将达到50万标准箱，北部湾港和海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万和500万标准箱；到2035年，西部新的陆海走廊将全面建成。

“实现上述目标并不容易。近年来，西南地区的交通设施虽然有了很大的改善，但还是有很大的改善空”重庆某铁路物流企业负责人张志勇表示，每次“春运高峰”、“五一”期间，运力“瓶颈”现象尤为突出，企业束手无策。

但是随着新的陆海通道的建设，类似的麻烦也会逐渐解决。根据规划，加快铁路建设，建设重庆、成都至北部湾河口的大容量铁路运输走廊，实施一批铁路干线扩能改造工程，畅通“卡脖子”路段，形成分工合理、优势互补的铁路运输网络。

在港口布局上，北部湾港将建成西部新海陆通道的国际门户，其中钦州港以集装箱运输为主，防城港以散货和冷链集装箱运输为主，北海港以国际邮轮、商业和清洁物资运输为主。

在提高渠道运营和物流效率方面，《规划》提出要充分发挥铁路长途干线运输优势，加强渠道物流组织模式创新，拓展铁路列车，积极探索沿海港口临近海洋航线，大力发展多式联运，鼓励发展新的物流模式和业态，推进通关便利化，提高渠道物流的质量、效率和竞争力。

《规划》强调，要充分发挥走廊在沿线经济发展中的主导作用，建设高质量的陆海联动经济走廊，实现要素资源的高效集聚和流动，促进走廊与区域经济的融合发展。同时，我们将充分发挥中新互联项目的示范作用，不断放宽外商投资准入，改善外商投资环境，推动相关国家共同建设和共享新的国际陆海贸易渠道。

“在加强风险防控的基础上，鼓励地方政府依法采取政府与社会资本合作的方式，吸引国内外资本参与西部陆海新通道工程建设。”国家发展改革委有关负责人透露，将完善土地和金融支持政策，研究在启运港实施退税政策的可行性，推动建立新渠道全过程灵活的运价机制，切实提高新渠道竞争力。