中新网4月29日电据中国之声“新闻之夜”报道,修改后的《固体废物污染环境防治法》已于4月29日经十三届全国人大常委会第十七次会议批准,将于2020年9月1日起实施。法律明确规定,固体废物污染防治应当坚持减量化、资源化、无害化的原则。固体废弃物如何管理?快递包裹怎么处理?如何保证危险废物和医疗废物的安全处理?新法实施后,会给我们的生活带来哪些改变?
根据公开数据,中国是世界上固体废物产量最大的国家之一。
2019年,全国202个大中城市生活垃圾产量2.02亿吨,同比增长7.13%。“十二五”期间,我国建筑垃圾产量达到15亿吨,利用率不足5%;去年,快递量达到635.2亿件,平均每小时向全国运送708万件,塑料胶带使用总量超过数百亿米。
新修订的《固体废物法》明确规定,固体废物污染环境的防治应当坚持减量化、资源化和无害化原则,以及污染责任原则。清华大学环境学院教授刘建国认为,固体废物污染防治的许多原则首次值得认可。刘建国说:“例如,快递、外卖、电子商务等。,对我国近年来废弃物的增加起了很大的作用,而工业中的过度包装问题可能会产生大量的固体废弃物。在这种情况下,固体废物法中还有一个原则,叫做生产者延伸责任制度。产生此类废物的企业必须承担回收所产生废物的责任,包括建立自己的回收系统或委托第三方公司进行回收。从而使这个行业产生的废物得到有效回收。”
新法应强调如何减少“减少”。生产者和经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准,避免过度包装;应优先考虑可重复使用和可回收的包装材料,包装材料应积极回收;商品零售场所、电子商务平台企业、快递企业和外卖企业应当按照国家有关规定向商务和邮政主管部门报告一次性塑料制品的使用和回收情况。
通过新修订的固体废物法,不同城市的废物分类管理也得到统一的上位法的支持。
该法明确,县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾分类管理体系,实现生活垃圾分类体系的有效覆盖;已分类投放的生活垃圾应按规定收集、运输和处理。
新修订的《固体废物污染环境防治法》也侧重于危险废物和医疗废物的处理和处置。医疗废物按国家危险废物名录管理;医疗废物集中处置单位应当负责防止医疗废物的流失、泄漏和扩散。同时明确,重大传染病等突发事件发生时,县级以上人民政府应当协调医疗废物等危险废物的收集、贮存、运输和处置,确保必要的车辆、场地、处置设施和防护用品。中国卫生法学会副会长郑表示,这些规定首次弥补了COVID-19在抗肺炎斗争中发现的不足。郑说:“医疗废物的管理关系到医院感染、患者安全和区域安全。根据国家危险废物清单对医疗废物的管理已经提高到法律层面,强调政府的责任。重点做好重大传染病疫情和突发事件的有效处理,加强政府医疗废物各管理部门之间的协调,承担收集、储存、运输和处置责任,这一点非常重要。”
新修订的《固体废物法》加大了对固体废物非法处置的处罚力度,对擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒工业固体废物、擅自倾倒、堆放危险废物等违法行为规定了严格的法律责任。
中国政法大学教授王灿发认为,这遵循了近年来完善环境法律体系过程中“违法者承担责任”的一贯原则。王灿发说:“以前这部法律没有保障措施一章,现在有专门的保障措施一章。保障措施包括:部门分工管理,对固体废物企业损害较大,如危险废物,无法补偿。所以,这里有保险制度。此外,还有公众参与的监督和更明确的执法分工,这可以确保《固体废物污染环境防治法》中的规定和制度得到执行和遵守。”
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