太仓外卖网 外卖骑手配送途中猝死引发思考 如何保障权益？

青年经济说，灵活的员工越来越多，如何保护他们的权益

关于外卖骑手在配送中猝死的思考

“平台经济带动的灵活就业对就业规模的扩大起到了很大的作用，快递、外卖、网上租车是典型代表。稳定就业，保证就业质量不下降，保证劳动者权益不受侵害，是非常重要的。完善灵活就业群体的制度保障势在必行。”

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“43岁的外卖送餐时死亡。平台说和骑手没有劳动关系。”手机上的新闻应用程序向外卖骑手孟康发送了一条信息。他瞥了一眼，但还没来得及打开，一个新的订单就来了。白天他要发几十份外卖的订单，不停的穿梭在大街小巷。他只有空晚上看这个新闻。

近日，外卖骑手韩某在分娩过程中因饥饿猝死。因为韩某某是众包骑手，平台说饿了和他没有劳动关系。据媒体报道，韩的劳动保障是自费购买的1.06元意外险。之后，饿了么回应称，猝死保险金额将上调至60万元，类似情况下的特殊养老金将继续加入“蓝骑士关爱基金”。新保险规则实施前，饿了么平台将提供养老金。

孟康的家人看到这个消息后告诉他:“不要工作太辛苦，如果可以的话，休息一下。”。分娩已经过去一年多了，孟康第一次感觉到接生员会受到这么多人的照顾。作为灵活就业的一员，他最关心的是以后有没有其他的送货和快递的保障。

2020年，企业采用灵活就业的比例同比增长11%以上

韩的家人认为，韩的事故发生在工作时间和工作期间，应该是工伤。但饿了么平台认为，骑手通过蜂鸟众包App注册为饿了么骑手，与平台没有劳动关系。

蜂鸟众包是上海拉达斯信息科技有限公司旗下的送餐平台，拉达斯公司是饿了么平台的运营公司。“蜂鸟众包”App的“用户协议”声明:蜂鸟众包只提供信息匹配服务，骑手与蜂鸟众包之间不存在劳动/雇佣关系；蜂鸟众包可能会基于优秀的服务质量或其他优异的表现给予骑手经济奖励，但这种经济奖励不是工资，并不意味着认可骑手与蜂鸟众包之间的劳动/雇佣关系。另外，蜂鸟众包平台的运营商，也就是第三方代理，是与用户签订协议的主体。

“根据协议，原则上不存在劳动关系。然而，该平台委托众包公司签署的外卖工人工作。作为甲方，他们其实是在用员工。他们应该明确规定雇员的资格和要求，并保护基本权益。”北京解决方案管理咨询有限公司创始人周说。

周多年来一直深入参与劳动争议解决领域。他告诉中青日报和中青的记者。com认为，外卖骑手、快递员、网络汽车司机等灵活就业形式与一般就业有很大不同，这使得工人和企业很难做出准确的承诺。劳动者往往不知道自己的权利和责任，对灵活就业的风险了解不够。

随着平台经济的快速发展，众包、兼职等灵活就业方式越来越普遍。中国人民大学劳动人事学院和任锐人才社会科学文献出版社发布的《中国灵活就业发展报告蓝皮书》显示，2020年企业采用灵活就业的比例同比增长11%以上，达到55.68%；超过四分之三的企业使用灵活就业来“降低劳动力成本”。

就业形式虽然灵活，但工作节奏一点也不轻松。2020年，北京亿联劳动法援助研究中心开展了《新商业模式下员工劳动权益保障调查报告》，显示95%以上的接生人员每天工作时间超过8小时，其中38.80%每天工作11-12小时，28.08%工作12小时以上。

与去年的调查结果相比，上述报告发现，分娩工人的劳动时间持续增加，每天工作超过11小时的分娩工人比例增加到64.8%。此外，44.16%的外卖送货员每月交付800多份订单。

近年来，发生了多起外卖工人伤亡事件。中国裁判文书网上有10多个关于外卖骑手猝死的案例。从这些判例中我们可以发现，一些法院在判决中往往认为外卖平台与外卖人员之间不存在劳动关系。

北京大学法学院副院长、电子商务法律研究中心主任薛军认为，目前的法律制度对众包送货工等灵活就业形式缺乏保护，主要原因是劳动关系和“五险一金”缺乏成熟的法律基础。

将近一半的骑手是90后，灵活就业需要完善制度保障

虽然法律安排还不完善，但灵活就业形式正在加速，尤其是在互联网平台经济的推动下，越来越多的年轻人选择灵活就业。

根据2020年《饥饿的蓝色骑手研究报告》，56%的骑手有第二份工作。饿了么，之前披露的信息显示，平台上约有300万“蓝色骑手”，骑手平均年龄31岁，其中90后骑手占47%，95后骑手增长最快。如果你饿了，平台上20%以上的服务业从业者，他们的家庭收入来源于骑手的工作收入。

完善灵活就业的制度保障迫在眉睫。中国人民大学劳动与人力资源学院教授、中国就业研究院院长曾祥全指出，平台经济带动的灵活就业对扩大就业规模起到了很大作用，快递、外卖、网上租车是典型代表。但是稳定就业，保证就业质量不下降，保证劳动者权益不受侵害，也是非常重要的。

全国政协常委、中国革命委员会中央副主席高晓梅在全国人大会议上提出，要加快灵活就业立法进程。她认为，虽然灵活就业的概念在政府文件中出现了20年左右，但还没有完全纳入劳动行政部门的监管范围，不能依靠劳动规范和劳动保障，因此成为劳动争议的高发地区。在保障就业的要求下，灵活就业人员享受社会保障的需求更加突出，需要加快行动，推进立法，建立保障。

曾湘泉呼吁要明确灵活就业的规模、结构和具体条件，特别是全日制和非全日制工作的区别，不同情况提供的保障是不同的。他认为，互联网平台不仅要公布就业数量，还要公布就业质量数据。在政府层面，应该有专门的机构收集相关数据，并据此制定相应的政策。“平台就业是新经济的产物，就业质量应该比以前更好。”

他还注意到，互联网平台经济中的灵活就业往往跨越地区、时间，有的甚至跨越国界，全国社保统筹的目标还远未实现，地方政府解决灵活就业的制度保障存在一定的困难和障碍。企业在哪里投保，事故如何赔付...这些问题需要中央政府考虑，特别是要加强对社会保障和转移支付的研究。

薛军认为，要在互联网平台经济中灵活就业，一方面需要利用渗透式监管来压缩平台方的责任。“不要让平台通过转包或构建法律关系的方式走出来”；另一方面，要将灵活就业纳入劳动监察或保护体系，逐步建立新的就业关系的制度保障体系。

你不能仅仅依靠商业保险

事实上，一些地方已经或正在为互联网平台经济中的新就业关系制定新政策。比如江苏吴江、太仓等地，在地方政府的领导下，与商业保险公司的运营建立了独立的职业伤害保障。

广东省人力资源和社会保障厅等部门也出台了《公司法定退休年龄以上职工工伤保险办法》，规定新业务形式员工通过互联网平台登记接单并提供租车、外卖或快递等服务的，其平台企业可自愿参加工伤保险，为未建立劳动关系的新业务形式员工缴纳工伤保险费，其参保人员可享受工伤保险待遇。

在没有社会保障和法律的情况下，商业保险成为大多数灵活就业的主要保障。根据饿了么的回应，在目前的众包服务合同中，众包骑士每天在跑单前会支付3元服务费，饿了平台会收取。如果饿了，平台会支付一部分费用，交给骑手所服务的人力资源提供商，委托其为众包骑士提供劳动管理、安全等服务。双方同意由人力资源提供商为骑士投保意外险。

据媒体报道，猝死外卖骑手韩某某的电子保单显示，人身意外险保费为1.06元，保险期限为一天，猝死保险赔付3万元。对此，饥民表示已经注意到这个问题，保险结构不够合理，正在优化。

曾湘泉认为，商业保险可以作为灵活就业的补充保障，但对于工伤事故等问题，商业保险不能完全解决。而且商业保险是自愿性的，不是强制性的，所以要加快社会保险政策的制定和推广，以弥补现有的不足。

看了网上的讨论，孟康第一次仔细看了外卖众包App里的保险条款，里面的3块钱保费都是他目前的保障。作为一个普通的外卖骑手，他没有时间去钻研这些术语。第二天一早，他又骑上了电动车，开始了新的工作。和去年相比，送货时间缩短了，手机一直催他加快速度。