美国在推广绿色证书方面经验丰富;德国的情况在某些方面与中国相似,他们的经验值得借鉴。
绿色证书不是什么新鲜事。出售可再生能源和绿色电力,并通过一些可行的手段减少政府补贴,是世界上许多国家正在进行的工作。然而,如何有效地促进和让更多的人出于自愿的目的消费可再生能源,已经成为决策者面临的一个考验。
算上世界上可再生能源的电价体系,主要分为两类,一类是固定电价;另一种是“市场电价+绿色证书收入”的模式。固定电价制是指可再生能源上网电价固定或固定补贴标准不变,补贴资金拨付全网电费;“市场电价+绿色证书收入”制度是指可再生能源在参与电力市场交易和按市场价格结算的同时,通过出售绿色电力证书获得额外收入。
目前实行固定电价制度的国家主要有中国、德国、丹麦等,实行“市场电价+绿色证书收入”制度的主要国家有美国、英国、澳大利亚、墨西哥、印度等。美国在推广绿色证书方面经验丰富;德国的情况在某些方面与中国相似,他们的经验也值得借鉴。
美利坚合众国
强制+自愿市场
在美国,与绿色证书交易相匹配的可再生能源配额制度不容忽视(RPS)。配额制度规定,电力供应商必须在电力组合中拥有一定比例的可再生能源。例如,公用事业必须使用可再生能源电力证书(RECs)以满足配额制度的要求,配额制度也是政府支持可再生能源的主要形式,在美国已经实施了十年。
目前,美国有29个州、华盛顿特区和2个附属地区实施了强制性配额政策,另有8个州和2个附属地区设定了可再生能源配额目标。
在美国,可再生能源配额制度可以说是绿色认证推广的保障。一般情况下,相关部门会对发电企业生产的一定数量(如1MWh)的可再生能源电力进行认证,并出具绿色证书。发电企业为了实现配额,可以通过建设可再生能源机组或购买REC来实现配额。RECs价格在市场交易系统中实现。
这意味着可再生能源的价格有两个组成部分——市场电价+绿色证书收入。
由于价格低廉,风能在过去十年中一直是RPS的主要来源。随着太阳能成本的降低,这个位置已经逐渐被取代。美国的经验证明,绿色电力证书是实现可再生能源配额制度和绿色用电申报的必要手段。
与之相匹配的是保证绿色证书交易实现的机制。在美国,电子证书跟踪系统是实现证书交易的首选支持机制。在这个系统中,证书是货币,它有一个唯一的序列号,记录了发电的主要信息。此外,参与系统的所有实体(发电机、售电者等。)已经开户,系统监控交易。
其实在美国,除了配额制度下的强制市场,还有一个不可忽视的市场,就是自愿购买可再生能源和电力的人形成的市场。无论是否被要求购买可再生能源,购买者通常都希望公开声明或披露他们正在购买或使用可再生能源。
强制性市场的存在是由政府政策驱动的,如可再生能源配额制度。在自愿认购市场中,消费者倾向于选择特定形式的可再生能源。因此,强制性市场往往被认为是绿色电力交易的基础,代表了可再生能源的最小消耗。志愿市场往往超过这个基础,这是由志愿需求决定的。在美国,有8万多家商户和100多万个人在自愿认购市场认购绿色证书,占美国总用电负荷的2%,并保持10%的增长。尤其是一些创新型企业在自愿认购市场上更加活跃。2016年初,苹果宣布全球93%的设施完全使用可再生能源,即通过自愿认购绿色证书。此外,英特尔、微软等个别公司甚至占到了绿色力量的10%。
强制性市场和自愿性市场的有机结合,使美国在可再生能源绿色证书交易中取得了一定的成功。
德国
强大的销售策略
与中国一样,在德国,可再生能源的发展长期以来主要依赖于固定上网电价补贴(FIT)。这项政策的推广,使得德国可再生能源的比重达到30%。德国光伏产业这几年取得了辉煌的成就,高额的补贴给政府和消费者带来了巨大的压力。高额的可再生能源附加费增加了消费者的电费负担。
去年年底,DPA报道称,德国价格分析机构Check24发布评估报告,预测2017年德国电力平均价格将上涨3.5%。因此,从今年开始,所有100千瓦以上的可再生能源电站都将实行市场竞价销售模式。
对于这个绿色发展先进的国家,对于价格敏感的用户,绿色电力销售也是一个挑战。在德国,绿色电力销售必须通过专业机构的认证,并获得绿色电力标志。目前主要有三种认证模式,分别是Grüner Strom、OK-Power和Tüv,由于绿色电力的价格通常高于普通电价,所以绿色电力卖家吸引消费者的注意力非常重要,需要绞尽脑汁来吸引消费者。
所以对于绿色电商,要下大力气培养消费者。幸运的是,越来越多的德国人愿意为绿色电力买单。特别是随着可再生能源成本的不断降低,人们对绿色电价的敏感度正在降低。电商厂商希望通过绿色电力套餐的包装和宣传,让消费者在购买绿色电力时逐渐忽略略微增加的支出。
美国和德国对可再生能源的发展采取了不同的路径和策略,但绿色电力产品的设计和推广其实是一样的。
弗雷德:能源杂志
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