社会舆论 关于舆论和舆情，这篇文章终于说清楚了。

首先，对舆论和舆论的内涵进行了界定

(一)舆论的定义

舆论学作为一门学科兴起于上世纪初，美国著名学者沃尔特·李普曼教授于1922年发表了《舆论学》，这是这门学科的奠基之作。所以，舆论的发展历史并不是很长。舆论在中国的发展历史较短，80年代初开始形成。舆论是指人们在参与社会生活过程中产生的一种社会政治态度，它必须是一种集体舆论。

1.舆论属于浅薄的社会意识形态。

从舆论的本质特征来看，它是一种集体舆论，是社会意识形态的重要组成部分。然而，舆论是一种肤浅的社会意识形态，不同于其他具有高度抽象性、系统性和理论性的社会意识形态。舆论专家认为，舆论是一种“公开的社会舆论”，舆论必须以一种表达形式来表达

2.舆论内容的聚集过程是典型的民间。

舆论是一种集体舆论，社会意见的收集可以理解为一个系统的、抽象的、科学的过程，但不能把社会意见的收集提升到有意识的行为，提升到政府和相应机构的组织行为层面。其实，舆情内容的民间性特征也表明，舆情采集的形式包括非理性形式，目前的舆情采集形式大多是非理性形式，如网络推手、人肉搜索等。从这个意义上说，社会谣言也构成了舆论的表达。

3.舆论的内容本身就是理性和非理性社会意见的集合。

舆论自然是受欢迎的，这是舆论能够迅速广泛传播，容易被公众接受的根本原因，这就是舆论的优势。相反，这种民意的自然流行，是基于意见的内容是理性的，非理性的内容是高度混杂的。

(二)舆论概念的界定

笔者认为，舆论在中国是一个原创的概念。“舆论”作为一个没有明确含义的词，出现在中国古代，但作为一个现代的舆论范畴概念，它是在本世纪初提出的，并在2004年党的十六届四中全会后广为人知。这次全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并在决定中提出了加强舆论管理的要求。但在现有的词汇中，与“舆论”含义相同的名词有“舆论”、“舆论”等概念，特别是在与英语词汇舆论的对应中，有三个常用的既定事实，为分析舆论与舆论的关系增加了复杂因素。

关于舆论的概念有很多种观点。比如，舆论毕竟是指社会群体在不同历史阶段对某些社会现实和现象的主观反映，是群体意识、思想、观点和诉求的综合表现。王来华、朱林、毕宏认为，舆论是一个狭义的概念，由主体、客体、空和中介性社会事物构成。舆论是一种社会政治态度。盛拓展了狭义的舆论概念，认为舆论是社会的客观情况和人民的主观意志，简称社会条件和舆论。上述概念的存在也证明了对“舆论”概念进行界定的必要性。笔者认为，我们在讨论舆论时，必须与舆论挂钩，不能简单地将舆论等同于舆论或社会条件和舆论，也不能将舆论与舆论完全割裂开来。从这个意义上说，笔者认为必须对舆论这个概念进行具体化，在传统意义上的“舆论”的基础上进行狭义的界定，如王来华教授所说。因此，舆论的定义应该是:在某个社会空，围绕着社会中介事件的发生、发展和变化，作为舆论主体的人们对国家管理者的社会政治态度。当我们了解民意的特征时，一定要完全照搬以上的民意特征，这是我们了解民意的一个基本点。

这种“舆论”的概念是具体的或狭隘的，符合客观规律，是可行的。

一是明确了舆情内容的主客体关系。

舆论，在实际操作中被定义为舆论，反映在作为舆论主体的公众与作为舆论客体的国家管理者之间的操作关系上。这种关系的特殊性是对“舆论”范畴内相对宽泛的主体与客体关系的狭义界定。应该说舆论的主客体关系更清晰，方向更明确。当然，这种狭隘的定义不是人为确定的，而是适应了舆论发展的实际需要。

二、引起舆论的具体问题。

目前，网络舆情已经成为最重要的舆情形式，因此我们对网络舆情的分析具有典型意义。而每一次网络舆情的发生都与公权力的运行过程和结果有关，都是由特定事件引发的。由其他事件、现象、人物等要素引发的网络舆情，在操作上没有舆情那么强，在政府的积极、即时、强响应要求上也没有舆情那么高。比如2009年央视主持人柴静的“腐败事件”和方静的“间谍事件”，因为涉及到内容的非公权力和对象的非国家管理，所以我们不称之为舆论，而是作为一般的网络舆论来对待。

第三，依靠载体的特异性。

舆情与传播工具的关系是审视舆情的独特研究视角。在一般社会舆论中，依靠新闻媒体发展的舆论力量非常强大，已经成为社会舆论的主要形式。依托网络发展起来的网络舆情迅速成为舆情运行的主要形式。可见，传播工具的特异性决定了舆论发展的特异性。正是以上三个具体的发展要求，使得我们有必要对“舆论”这一概念进行缩小。

第二，分析舆论与民意的共同点

在狭隘的舆论定义下，我们可以有效地区分“舆论”和“舆论”，非常巧妙地厘清舆论和舆论的界限。笔者认为，舆论和舆论是一对从属概念，舆论包括舆论。也就是说，舆论是一个大概念，舆论是一个从属概念，舆论具有舆论的所有本质特征和最具操作性的特征。

(一)舆论和舆论的本质是一样的

首先，舆论和舆论是人们社会生活的重要组成部分，它们构成了当今社会意识形态的重要组成部分。舆论和舆论是人们参与社会公共事务的公众态度，是人们对某种社会公共事务的看法的集合，而不是简单的讨论。其次，舆论和舆论是人们参与社会生活的表现形式，是社会民主管理的思想基础。再次，舆论和舆论是社会智慧的集中体现。虽然舆论和舆论是复杂的，夹杂着复杂的利益，但本质上，舆论和舆论必须以公共利益为目标，所以人们总是考虑社会的和平、稳定和幸福，追求正义、平等、互利和互助。所以，舆论和民意的充分表达，必然是一个社会意识得以彰显，绝大多数人的公共利益诉求得以实现的过程。而且，舆论和舆论在很大程度上是人们预测社会发展的智慧。

(二)两者都是公开的言语形式

我们考察舆论和民意，把握的重点是它的形式和状态。就舆论和舆论状态而言，必须公开，这是舆论收集的必然要求。只有开放的状态才能组装成舆论和舆论。当然，这种开放状态也是传播舆论和舆论的必要条件。

(三)二者的运行状态是一致的

从系统论的角度来看，舆论和舆论的运行必然是一个封闭的循环系统，是一个信息运行的过程。这种发展是一种不规则的扩张运动。各种信息相互影响、交叉和吸收的过程是一个不规则的过程。舆论和舆论的运作必然会产生与之互动的核心受众，进一步推动舆论和舆论的进一步发展。

(四)两者的运作都需要依靠载体

现代舆论的发展必然与一个广泛使用的载体密切相关，这是现代舆论的一个重要观点。现代舆论的发展过于依赖新闻媒体，使得掌握新闻媒体的机构和组织成为“意见领袖”。当网络舆论成为舆论的主要表现形式时，舆论所依赖的载体就是网络，这也带来了“意见领袖”的革命。

第三，解构舆论与民意的差异

舆论和舆论是有一定区别的，这源于我们对舆论的狭义定义。既然舆论和舆论是一对从属概念，那么我们在解构它们的差异时，首先要对它们做出准确的判定。明确一点，这里说的舆论是包括舆论在内的舆论的总和。区分它们的主要因素是它们的发生机制。舆论机制比较宽泛，舆论机制是“中介性社会事项”的反映。王来华教授将“社会中介事务”定义为“公共权力运行的过程和结果”。这个结论包含了信息的四个方面，也是舆论和舆论的区别。

(一)两者的对象不同

舆论和舆论的对象是不同的。很明显，舆论的对象是治国的国家管理者。可以说舆论的对象是单一的。除了舆论的对象之外，还有更广泛的对象，可以认定为:社会公共领域中社会管理者和公众所关注的人、事、现象、问题甚至意见。这个对象的主要特点是突破具体事件，所以不像舆论那样及时紧急。

(二)两者产生不同的内容

根据舆论理论，舆论是对公共权力运行方式的直接回应。从公权力的运行方式来看，包括合法行使和非法行使，包括公权力主体的作为和不作为。网络舆论的现状似乎表明，舆论只来自于公共权力的非法行使，这是一种误解。政府及其工作人员的不作为会产生舆论。激发舆论的内容还应包括社会公共领域的社会管理行为，以及公众关注的人、事、现象、问题甚至意见所引发的言论内容。

(三)两者的机制不同

社会中介事件必须是具体的、具体的事件。公共权力的运行必然会产生特定的具体事件。比如，目前普通民众对房价过高现象形成了大量的意见和态度，但这些意见和态度只能是舆论，不属于舆论范畴，因为没有具体的、具体的事件，武汉保障性住房“六连事件”的出现，使得民众对房价过高的意见在这里形成舆论。两者的区别在于，存在一个“社会中介物”。由此可以得出结论，面对舆论，管理者必须应对，而且必须具有高度的针对性，这是应对舆论的关键。从以上分析可以得出，舆情的生成机制是对特定事件的刺激反应，因此具有即时发生、针对性强、反应强度大的特点。除了上述特点之外，一般的舆论并不是受到特定事件的刺激，而是人们纯粹出于自我参与社会舆论的需求反应，也就是我们通常所说的“泛泛而谈”，所以反应时间和反应强度是有区别的。

乍一看，有些问题似乎大家都懂。但是我不能说。越说越不懂。比如类似于框架和议程设置的第二层，比如舆论和舆论。这个问题也是老问题了，甚至分析过。但是还没有彻底分析。有人认为舆论是宏观的，舆论是具体的。有人认为舆论都是舆论，舆论只是其中之一。那么这篇文章应该是最清晰最透彻的，所以我们就和大家分享一下。

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