中国是一个历史悠久、治水经验丰富的国家。经过长期的治水实践,形成了壮丽的水景观,积累了丰富的水文化,吸收了大量营养,对中国传统文化和传统美德的形成起到了重要作用。随着时代的发展和社会的进步,水利工程的文化内涵和价值功能发生了根本性的变化。水利工程的主要功能,如治理国家、发展国家、利国利民、消除不良影响等,已经演变为物质、精神、文化的功能,越来越具有鲜明的时代特征。特别是在水资源条件发生深刻变化的历史背景下,水利工作的地位越来越高,支持和保障作用更加突出。随着人们对物质文化和精神文化需求的不断增加,人们对水利风景区建设的需求也越来越迫切。加强水利风景区的建设和管理,对于促进现代水利的可持续发展,促进民生发展,促进生态文明建设具有重要的现实意义。
1.水利景区建设促进生态文明建设,有利于水意识的增强和水观念的转变,引导社会建立人水和谐的生产生活方式,为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
水利风景区的建设突出了人水和谐的理念,既满足了人类对水的合理需求,又满足了维护河湖健康的基本需求。既注重水利设施等人工景观的建设,又注重河流湖泊自然景观的恢复与利用。它不仅开发利用水域和水利工程,而且加强水资源保护和水环境治理。它是水利改革发展赋予的新领域,也是生态文明建设的重要组成部分。水利部门在水利风景区的建设和发展中,引进和推广生态旅游理念,注重水利工程生态景观的恢复,采用了许多有利于水环境保护的技术。因此,加强水利景区建设,促进水利旅游发展,接受水资源、水生态、水环境教育的人越多,保护水生态、节约水资源的意识越高,越有利于推广生态文明理念。
2.水利风景区建设是实现水资源可持续利用的重要举措,是水利部党组治水新理念的具体体现。
水利风景区资源是水利资源的重要组成部分,水利风景区的建设和管理是水利资源有效管理的重要抓手,也是水利工程建设管理的重要内容。将水利风景区纳入水利建设范畴是治水新理念的具体内容和表现形式之一。在一些水利工程的规划、设计、建设和施工中,将后续景区的开发建设作为一个整体来考虑,将旅游和景观建设作为一个重要因素来考虑。工程建成后,美不胜收,探索出一条水利工程建设与管理相结合的新模式,即“建设水利工程,美化周边环境,塑造现代景区”。近年来的实践证明,水利风景区的建设提高了人们对水土资源、水利工程、水文化、水景观等方面价值的认识,规范了水利风景区资源和人力资源的开发利用行为,推动水利风景区建设走上了“科学开发、合理利用、有效保护、人水和谐”的良性发展轨道。水利风景区的建设既坚持以人为本的原则,满足经济社会发展的需要,改善人居环境,又强调尊重自然,充分发挥水环境的自我修复能力,创造供水疗养的环境,维护水资源与水环境的生态平衡,为实现人与水、人与自然的和谐提供新的途径。这些条件表明,水利风景区的建设对促进现代水利和水利的可持续发展具有重要作用。积极开发、利用和保护水利风景资源,是各级水行政主管部门和水管理单位的责任和义务。
3.水利风景区的建设体现了水利的文化传承功能。
水利风景区的建设和管理提高了水利工程的文化承载能力和品位,拓宽了水利的生态服务功能,提高了水利产业的社会地位。它是实现水资源可持续利用的重要举措,极大地丰富了水利可持续发展的理念和民生水利的内涵,推动了传统水利向现代水利的转变过程。水利景区水文化内涵丰富。在享受现代水利、优美的环境景观和陶冶情操的同时,人们可以进一步了解我国悠久的水利历史和水利科学知识,感受当代水利的伟大成就和水文化的深刻内涵,从而达到了解、热爱和宣传水利的目的,提高全民族的水利资源保护和综合利用意识,使水利风景区成为水利宣传教育的示范基地。实践表明,水利景区建设是挖掘水文化内涵、宣传普及水文化价值、创造水文化景观的重要载体和抓手,对促进水文化发展具有不可替代的作用。
4.水利风景区的建设促进了水管理单位的改革,刺激了当地的经济和社会发展,成为一项民生工程。
水利风景区的建设刺激了大量相关产业的发展,为多样化的水利经营创造了新的经济增长点,为水利单位和当地社会人员的改革提供了大量直接和间接的就业机会,既考虑了周围社区居民的利益,又为水利单位创造了更多的经济收入,增强了经济实力。从实际效果来看,水利风景区发达的水利管理单位的改革和发展趋势较好。特别是水库管理中的一些“困难”单位,通过建设水利风景区,将水库资源与水利旅游相结合,综合开发利用,经济收入迅速增加,不仅妥善安置了分流的工人,而且反馈了水利工程的管理和维护,有效地促进了水库的改革和发展。
5.水利风景区的建设拓宽了水利服务的范围,增强了水利的影响力。
从近年来的实践来看,水利风景区的建设和管理符合社会发展的需要,符合人们精神生活的需要,赢得了社会各界的理解、支持和积极参与。水利景区建设从水利系统走向社会,成为地方党委和政府推动地方经济社会发展的重要抓手,对社会产生了积极而深远的影响。在一些城市,通过城市水环境的综合改善和亲水景观的建设,建设了城市河湖水利风景区,改善了人居环境,提升了城市品位,实现了水清岸绿、风景优美、人水和谐的新型水城。一些县区把水利风景区的建设和发展作为生态旅游的龙头,充分发挥风景区的建设作用,使水利的社会服务功能和经济支撑功能进一步加强。中央各大新闻媒体每年都会跟进水利景区工作,民政部多年来专门组织文化演出,讴歌风景,慰问水利景区工作人员。水利部门的辛勤工作和努力赢得了社会各界的普遍赞誉,行业影响力和社会地位不断提高。
总之,水利风景区建设和管理的生动实践,体现了科学发展观的基本要求和水利可持续发展的理念,为物质文明、精神文明和生态文明建设开辟了重要途径,促进了水利资源的科学开发、合理利用和有效保护,是水利工作者对人类文明和社会进步的重要贡献。
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