明明买的是"公寓"
却开通不了管道燃气
明发财富中心位于南京市江北新区，2017年下半年对外销售，去年年初，部分楼栋陆续交房。业主们告诉记者，当时看房买房的时候，售楼顾问都宣称财富中心卖的是公寓，样板间也是按公寓样式来装修的。
收房后，每套房子都有独立的套内卫生间，和样板间的格局差不多。这让业主愈发确信：财富中心卖的就是公寓。
然而，业主们申请开通燃气的时候碰到了麻烦。燃气公司说这房子是办公性质，不能开通燃气。
按照南京市2017年出台的《加强商业办公等非住宅类建筑项目管理》的通知，办公类建筑不得按照住宅套型设计，不得设计套内卫生间，不得擅自改变用途。业主们表示，随着政策收紧，他们的房子住得很不安心。
而当时的样板房和宣传，都告诉业主这是公寓。业主们还发现，明发财富中心的购房合同里，房屋的规划用途的确写的是"办公"。可合同的平面图里，每套房子都设计了套内卫生间以及烟道。
为了弄个明白，业主从浦口区城建规划档案馆调取了明发财富中心的规划图纸和竣工图纸。结果发现，竣工图上有卫生间和烟道，可规划图里都是空白，什么也没有。
竣工图、规划图不一致
问题出在哪儿？
规划图和竣工图居然不一样。规划图里没有设计套内卫生间，为何竣工图里多了套内卫生间？到底是主管部门疏漏，还是开发商违规？明发财富中心是江北新区规划局验收的，记者首先来到江北新区规划局了解情况。
当被问到验收时是否有卫生间时，南京市江北新区规划和自然资源局工作人员表示，都没有。这名工作人员告诉记者，不排除开发商在他们验收后，又加盖了套内卫生间和烟道。
那么，开发商设计套内卫生间的行为算不算违规呢？江北新区规划局表示，明发财富中心的规划图纸是浦口区规划局核发的，建议业主咨询浦口区规划局。
对此，浦口区规划局的工作人员表示，《加强商业办公等非住宅类建筑项目管理》的通知是在2017年出台的，只对2017年之后取得规划许可的楼盘项目有约束力。而明发财富中心的规划图纸，是在2014年通过审批的，当时没有这方面的要求。
不过，江北新区和浦口区规划局的工作人员均表示，即便2017年之前允许开发商设计套内卫生间，也决不允许开发商将办公类建筑改建成公寓。江北新区规划局的工作人员坦承，此前由于图纸审核管理有漏洞，加上不限制开发商设计套内卫生间，因此部分开发商就在图纸上玩起了文章。
南京市江北新区规划和自然资源局工作人员表示，按道理，现在不可能发现有这种两版图的情况，现在是一张图审到底。以前不严，开发商报规划这版图纸，批过之后又重新设计了一张图纸到图审中心，按施工图纸审。
加上南京市办公建筑市场饱和，部分开发商为了去库存、快速回笼资金，名义上拿的是办公用地，实际上却按公寓来设计、销售。
类似纠纷集中爆发
专家称管理漏洞是根源
工作人员表示，开发商老是利用套内卫生间去钻空子，然后等验收交付以后再改成住宅的样式，所以2017年出了这个文，不允许在设计的时候再加这种套内卫生间。
对此，地产专家表示，今年以来，多个楼盘爆发出类似纠纷，根源就在这儿。专家认为，除了部分开发商追逐利益外，主管部门也应该对纠纷集中爆发承担一定责任。
南京工业大学天诚不动产研究所所长 吴翔华表示，主管部门当时设计阶段就该叫停啊，一看这个样子就不是办公用房嘛，不能到已经建成了，都已经销售了才来叫停。
2017年南京市出台文件，加大对"商改住"违规行为的约束，当然是一件大好事。今年爆发纠纷的楼盘，有不少是在2017年之前取得了规划许可，又在2017年之后上市销售。对于这一类楼盘，其行为如何界定？主管部门应当及早发出权威的声音，给广大消费者以及南京楼市吃一颗定心丸。
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