“公共绿地”变“私家花园”小区绿化率、配套严重缩水引发业主不满

资料来源：中央光网

中央广网青岛5月20日报道，据中央广播总台经济之声《天天315》报道，近日山东青岛江大渔金湾小区的多家业主反映在《天天315》节目组中，该小区的大部分“公共绿地”被开发商改为“私家花园”，小区绿化率大幅下降。

业主张先生告诉记者，2016年，他在山东青岛康大御金湾小区购买了1套花园洋房。当时这个小区的房价在当地是数一数二的，即便如此，买房的人仍旧络绎不绝。开发商卖房时宣称，康大御金湾有12个第一，比如：青岛市第一个拥有社区图书馆的高端社区；第一个拥有社区高尔夫果岭的社区；唯一一个拥有室内外双运动中心的社区等。此外，从开发商的宣传视频来看，小区环境好，规划合理、绿化率高，小区内四处可见花卉景观。

（图片来源：CFP)

张先生说，他买房时也看过小区规划图，图上显示小区绿化率高达43%。而2018年他收房后发现，小区的绿化率严重缩水。他了解后发现，是一楼业主把小区“公共绿地”变为“私家花园”，而一楼业主也喊冤，表示买房时，房屋就附带“私人花园”，还因此多花了上百万元。开发商则表示没有擅自买卖绿地，而是属于让渡使用权。张先生说：“公用绿地，篱笆全部都圈起来了。影响了整个小区的居住环境。（我们）从园林那边拿到了这家开发公司当时的验收备案绿化图，上面清清楚楚地标注着哪个地方是公共绿地，面积多少。一楼前面的院子全是公共绿地。开发商为了规避法律风险，和业主签订了一个管理使用协议。”

除此之外，小区的配套也严重缩水。张先生介绍，他以为这些设施会在交房后补建，哪料从收房到现在已经过去3年时间了，开发商方面没有任何动静。业主唐先生告诉记者，据他观察，开发商卖房时宣传的22项配套，交房时只建了1项。唐先生说：“叠水景观、瀑布、烧烤平台、儿童乐园、健身平台、爱情花园、海风剧场、室内外运动场统统没有，一共22项，只有一个单体的儿童滑梯，其他统统没有。”

核对业主提供的证据资料时，记者注意到，小区的相关规划图上明确标注着小区绿化率为43.11%。相关的宣传资料、宣传视频显示，小区绿化率高，每栋楼都被绿地环绕，小区内四处可见花卉景观。而据业主提供的资料看，现在小区内到处是篱笆墙、菜园子、荒地，还有一些被圈起的绿地，杂草肆意生长，无人管理。另外，从相关的宣传资料来看，业主所说的开发商卖房时宣称有多项配套设施等内容，也都属实。

公共绿地如何变成私家花园？说好的配套设施去哪了？业主提供的购房合同上写有开发商――青岛康大房地产开发有限公司的联系电话，记者拨通这个电话后，对方表示，记者拨打的是售楼处的电话，不是公司电话，对于康大御金湾小区的事情不了解，建议记者联系小区物业。后来记者从小区物业工作人员那里核实到，小区花园洋房一楼前的院子属于公共绿地，而对于公共绿地为什么会变成私家小院，开发商一直没有给出正面说法。

物业：您说的那个院子属于公共绿地。

记者：是公共绿地，怎么会变成个人的院子？

物业：我是物业，地产怎么跟业主说的我也不太清楚，地产这边也没给我们回复。

记者：地产公司电话是多少？

物业：地产的客服电话没有，没有座机电话。

物业的这位工作人员后来记录了记者的问题，以及节目的联系方式、截稿时间，答复会上报给开发商。记者截稿前，却没有收到任何回复。《天天315》节目会继续关注并报道事件进展。

公共绿地能否出售或者赠送？绿地和配套严重缩水，能否要求开发商承担违约责任，赔偿损失？北京潮阳律师事务所律师胡钢提醒：“第一，依据我国民法典第274条的规定，建筑区划内的绿地属于业主共有，但是属于城镇公共绿地，或者明示属于个人的除外，简单地说，小区内的绿地原则上属于业主共有，开发商无权进行处分，包括所谓的让渡。第二，房地产开发商要求买房的业主放弃绿地的格式条款涉嫌无效，依据民法典的规定，格式条款必须公平，同时程序上要尽到提示和说明义务，另外，如果明显排除了消费者或者买房人的主要权利，或者加重买房人的责任和义务，这样的条款就涉嫌无效。依据民法典的规定，物业公司、业主委员会，或者单个的业主都有权依法向人民法院起诉，要求判令违法的业主，包括开发商，承担相应的法律责任，而诉讼请求可以包括要求恢复绿地的原状，停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等，一旦有了生效的判决，还可以申请人民法院强制执行。另外，物业公司、业主委员会或者小区的业主可以向当地的城市规划部门进行投诉，如果调查认定属于违法违章建筑的，可以转交城管局依法强制拆除处理，或者要求恢复原状。”