成都一小区“住改商”乱象被举报：业委撤销备案，物业被扣分

澎湃新闻记者 胥辉

成都芳草地小区业主举报小区“住改商”、公共绿地被圈占现象，被反映至中央生态环保督察组。业主举报称，该小区里不仅民宿、会所、餐馆林立，大量公共绿地还被商家装上围栏，将小区公共绿地变成了“私人花园”。

芳草地小区里的公共绿地都变成了院子。 本文图片均为澎湃新闻记者 胥辉 图

近日，澎湃新闻（www.）从成都市武侯区住房建设和交通运输局获悉，由于芳草地小区的问题引发群众反复投诉，在中央生态环保督察组驻川期间造成恶劣影响。该局对芳草地小区物业公司作出通报批评并记减信用3分的处理决定。

澎湃新闻注意到，业主们对小区环境问题的举报引发连锁反应，同时牵出了业委会选举舞弊、小区公共收益资金账目不清，去向不明等问题。其后，9月22日，成都市武侯区火车南站街道办事处已发布公告，撤销芳草地小区第四届（本届）业主委员会的备案。

该小区一名物业公司负责人表示，小区“住改商”情况物业公司都有向居委会、城管、辖区派出所进行汇报。“业主要做什么，其实我们也阻拦不了。”这名负责人说，这些问题都不是物业公司能处理的。

而成都市武侯区火车南站街道办一名负责人9月22日对小区业主表示，针对此前业主举报的很多问题街道办（处置）“欠考虑”，他对此表示真诚的道歉。该负责人称，目前，街道办正在积极处理业主们反映的“住改商”等问题，相信这次一定能处理好。

有的底层商家还安装了铁围栏

业委会和物业先后被通报处理

成都相关部门先后在一周内对芳草地小区物业公司和业主委员会作出处理决定。先是物业公司被通报批评扣分，然后是业主委员会被撤销备案，“至少迈出了第一步了”，一位业主说。

9月15日，成都市武侯区住房建设和交通运输局在政务网上发布通报，该局在通报中称，成都双福物业管理有限责任公司（以下简称“双福物业”）在管理芳草地小区期间，未按规定对小区违规搭建、“住改商”行为履行劝阻、报告义务，引发群众反复投诉，在中央生态环保督察期间造成恶劣影响。

该局经研究，决定对双福物业公司予以通报批评，并按照《成都物业服务机构及项目负责人信用信息管理办法》第38项记减信用3分。同时要求各物业服务企业，接此通报后要引以为戒，提高认识，规范服务，坚决杜绝类似情况再次发生。

据小区业主告诉澎湃新闻，小区内存在的各种问题和小区业委会有很大关系，如果业委会认真履行职责，这些问题都不会现在这样严重。

于是，业主们对业主委员会扮演的角色也产生了怀疑，提出了查账要求，却发现大量收支账目不清不楚，显然，业委会也没有尽到有效监管小区事务和公共收益账目的责任。于是，业主们将小区物业公司、业主委员会一起举报了。

一名章姓业主说，他们反复投诉至街道办、社区等，但始终没有得到有效处理。因为小区“住改商”同时伴随着大量的公共绿化被占的现象，这正是属于中央生态环保督察组督察要求整改的内容。于是，业主们在督察组驻川期间，再次进行投诉。这次投诉，业主很快就得到了反馈，当地各个部门开始到小区里了解他们反映的情况。

武侯区住建部门对双福物业公司的问题通报处理之后，9月22日，成都市武侯区火车南站街道办事处也发布公告，撤销该小区第四届业主委员会的备案资格。

公告称，该业委会成立于2020年1月5日，经业主大会选举产生取得备案手续。经部分业主实名举报称，该业委会违反法规、政策等规定，以虚假资料备案，并提交了相关书面资料。公告宣布，撤销芳草地小区本届业委会备案。

底层商户全部安装了隔离栏将绿地圈为己有。

公共绿地被圈占变成“私家花园”

芳草地小区位于成都南二环至三环武侯区桐梓林中路，属于成都的黄金地段。上个世纪90年代，芳草地小区一建成，就成为成都高档小区的代表。但如今，这里已经很难和“高档”这个词联系到一起。

业主提供的统计表显示，小区里目前共计有“住改商”41家。澎湃新闻注意到，里面不仅有餐馆茶楼、按摩养生馆，还有花店、月子中心、武术馆和民宿等。

一名业主介绍称，由于小区里群租房、民宿比较多，晚上十一二点还有很多投宿的人在小区里问路，还有各种贴小广告的。正是这些现象导致小区业主强烈不满，开始不断投诉。

业主在投诉中称，桐梓林芳草地小区业主居住环境恶劣，存在极大的安全隐患。芳草地小区14栋4号和旁边的1号业主，联合将底楼大面积公用绿化用栏杆和植物围起来占为己有，建成“私人花园”，并安装巨大烟囱，出租给商家做西餐厅，内置十多个猛火灶长期油烟扰民，并且违规在机动车入口处开门，小区外人员随意进出。

投诉称，该行为已经对小区构成火灾隐患、入室盗窃隐患、疫情防控隐患、交通事故隐患等，对小区居民生命财产安全构成严重隐患。

投诉称，成都市武侯区公园城市建设和城市更新局领导9月6日批示火车南站街道办事处处理此事，并发布限期整改通知书，责令其拆除违建将屋外园林绿化恢复为开放绿地。但处理期限已过，却仅拆除违建的外圈竹篱笆，对违建围墙、铁栏杆、门庭、违规开门、私建烟囱等严重违规内容视而不见，园林绿化没有恢复为开放绿地，就挨家挨户让业主签字验收拆除成果。

底楼“住改商”不仅圈占绿地还装上了院门

底楼商户自己装的院门。

小区公共收益变成了糊涂账

小区业主对“住改商”问题的投诉，同时还牵扯出了小区业委会选举疑问和公共收益资金收支不透明等问题。

据业主们投诉，小区第四届业委会选举和续聘物业时选票丢失，业委会将选票交由物业保管，有业主提出选票有假票要求开箱验票时，选票却“丢失”了，致使假票无从考证。

同时，业委会拒不按《芳草地小区业主委员会工作规则》的财务管理要求执行，最初不同意开设对公账户，在迫于压力开设了对公账户之后，仍然将全体业主公共收益资金放于物业工作人员私人账户，致使该账户资金收支情况不透明。业委会未对小区费用报销、公共收益收支、资产管理等进行有效监督管理。

小区内有部分业主对公共收益开支存在疑问，要求进行查账，并向业委会提出了查看发票等原始凭据的要求。业委会以业主“不具备专业财务知识”为由拒绝查账。最后迫于社区介入，业主才得以看到收支原始单据。

一名从事会计审计工作，参与了此次小区查账的业主表示，几年以来，小区数百万元公共收益及支出无发票，全是收据和白条。据小区业主向澎湃新闻提供的一份《芳草地小区2014年9月至2021年6月支出总汇表》显示，7年间，该小区总共有170余万公共收益支出记录。但查账业主称，这些支出中，几乎很难见到一张正规发票。比如：其中一笔一次性25.8万的服务中心物业用房基建改造费，却看不到任何跟这笔钱有关项目的资料。

小区公共收益，应该包括公共场地停车费；楼道、电梯、外墙广告费；公共场地自制售水机、快递柜进场费；通信基站等设备占地费；物业用房、经营用房租金收入等。业主称，这些年整个小区的公共收益到底多少？几乎没有人能说清。

按照有关部门的要求有的“住改商”已经开始整改。

街道办：这次一定能处理好

关于小区“住改商”的问题，9月26日，双福物业公司一名项目负责人回应澎湃新闻表示，物业公司是没有权力干涉业主要做什么的。“业主非要改建，我们阻拦要挨打。”

据他介绍，遇到这种情况，物业公司只能打电话通知城管、社区等部门，他们来了，这些事怎么处理，物业公司就更没有发言权了。“小区里民宿、群租房情况，还有发现安全隐患的商家，我们也都是向辖区派出所和居委会、城管部门反映了的。”他说。

另外，针对公共收益支出出现大量“白条”，没有发票的问题，这名负责人表示 “合理，但不规范”，支出没有发票，主要是为了给小区业主节约钱。比如，电梯维修费，要别人提供发票是3500元，不要发票可能就是2500元。为了给小区节约一些经费，很多时候就选择不要发票了。有些项目，甚至需要外面临时找人，他们拿了钱，只能给打一张收条。

这么多项目支出没有发票，账目不规范，不怕税务部门查吗？这名负责人表示：“这些账都是为业主委员会代管，是物业公司免费帮业委会做的账。”

该负责人对小区业主委员会依然表示认可和支持，他称，小区这一届业主委员会从2014年到现在，他觉得这一拨（业委会成员）人已经“够干净（清白）”的了。不知道为什么还有人给他们“泼脏水”。

9月22日，澎湃新闻在芳草地小区采访时，成都武侯区火车南站街道办一名负责人也到小区调研处置情况，该负责人对在场的小区业主表示，针对此前业主举报的很多问题街道办（处置）“欠考虑”，他对此表示真诚的道歉。目前，从成都市政府到武侯区都比较重视这件事，街道办正在处理业主举报的各种问题，他相信这次，他们一定能处理好。

责任编辑：汤宇兵

校对：徐亦嘉