【冬不冬】担保煤炭企业迎接中短期协“期中考试”，今年夏天还会缺电吗？

夏季电力保障的高峰期，煤炭企业迎来了中短期“期中考试”。

贝财经记者通过多种渠道了解到，国家发改委最近召开了2022年电煤中长期合同更换视频会议，今年电煤中长期合同必须达到3个100%的要求。(威廉莎士比亚，美国作家)。

煤炭中长期合同，即所谓的“中长期侠”，被认为是煤炭市场的“压载”，同时扮演着保障发电、供热等重点民生领域煤炭需求的“主力军”角色。中长协一般一年签一次，确定价格范围，每月具体合同价格根据热值、运输距离、运输工具、其他杂费等执行。

“(发改委7月1日会议)主要内容包括年初对部分政策强调和检查价格区间政策。”兖矿能源(600188 . sh)7月12日告诉贝财经记者。

火力发电仍然是保障社会用电的主力军，自6月份以来，多省电网电力负荷已创下历史新高。贝壳财经记者注意到，上海、浙江、广东、黑龙江、内蒙古等很多地方陆续出台了有序的用电方案。今年夏天我们缺电吗？

补给

多地方电网负荷创下新高，可以维持全国电力供需的总体平衡

最近高温袭来，河北、河南、江苏、山东等多省电网电力负荷创下了历史新高。贝壳财经记者注意到，上海、浙江、广东、黑龙江、内蒙古等很多地方陆续出台了有序的用电方案。

6月21日，上海经信委发行《2022年上海市迎峰度夏有序用电方案》，预计2022年上海电网最大负荷在7月、8月夏季电力高峰期间约为3500万千瓦，最大负荷比2021年增加147万千瓦，增长4.38%。

上海市经信委提出，市政府的“三个保证，一个坚持”(确保居民生活用电不受影响，确保重要用户的用电需求，确保城市运行和电网的安全和秩序，坚持限电，坚持限电，不限制民用用电的原则，保障安全度是首要任务。(注：上海经信委、市经信委、市经信委、市经信委、市经信委。)

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋香青对记者说，今年英峰岛夏天面临三重压力。第一，很多气温高，电力使用高峰期，来得快，来得猛。二、加快福工福山福市改建，加快工业用电增长速度；第三，煤炭企业电力企业受疫情防控影响，生产和储存能力释放有限。

今年夏天的供电情况怎么样？多位业内人士对贝财经记者说，近年来，我国将煤炭电力市场制度化的指导，加上绿色新能源产量增长速度快，峰岛夏季电力供应基本满足市长/市场需求。

“在燃料充足、水充足的情况下，我国的供电能力总体上可以满足电力消费需求。”中电联合数据统计中心副主任张德斌7月6日在发布会上表示，发电企业为了保证能源电力的稳定供应，即使在煤炭价格高位和企业大面积亏损的情况下，也在全力购买煤炭，目前电厂存款处于相对较高水平。同时，气象部门预测，今年夏天来水的形势比较好，有利于水电生产。此外，部分支承性电源和输电线路等夏季重点工程正在陆续启动，所有这些供电要素都为峰岛夏季的电力平衡提供了强有力的支持。

特别是电力供应主力——华电行业，据中电联统计，目前电厂煤炭库存基本达到英峰岛夏季全峰，据中电联统计，截至6月30日，包括电力行业燃料统计在内的发电集团燃煤电厂煤炭库存为9601万吨，同比增长42.6%，电煤库存可用天数为22.4天。

宋香青等专家认为，预计电力供需总体平衡，如果不排除部分地区，可能会发生电力短缺。

“在全国范围内，电力供应和需求可以总体保持平衡。特别是居民生活用电不会发生大面积停电，但不可否认的是，地区结构性煤炭供需不平衡仍可能存在。即使在用电高峰期间，一些城市也可能出现电力供应和需求紧张的问题。”宋香青对记者说，中西部地区、东北地区的电力供应链压力不大，供需两端基本平衡，部分省份可能有空闲。东部、南部地区的电力供应链在高峰期仍将紧张，在电力使用量最大的时期，电力供需矛盾不可避免，部分城市需要通过高能产业减产来实现供需平衡。

稳定价格

担保煤炭企业迎接长协的“期中考试”，监管预期指导能有效地稳定价格。

夏季电力使用量达到高峰，担保煤炭企业中长协签署的情况迎来了“期中考试”。

贝壳财经记者通过多种渠道获悉，国家发改委7月1日召开了2022年电煤中长期合同交换视频会议，再次强调签署煤炭企业中长期合作。

"煤炭企业的中长期合作是一项持续的工作."内蒙古社科院经济学研究员向广军强调，蛤财经记者强调，中长协稳定市场，在资源管理、交易关系层面形成可从原料团稳定供应的市长/市场状态。

“总结一下中长协向企业释放的信号，就是8个字：增产、稳定供给、保险、共赢。”宋香青对贝壳财经记者说，中长期合同可以兼顾煤炭企业、电力企业、运输企业的利益，确保煤电市场的稳定价格，凤凰岛夏季和永峰也迎来冬天，确保我国的能源安全具有重要意义。

记者了解到，按照发改委的要求，今年电煤中长期合同必须达到3个1003354各地，按照《煤炭安全保供责任书》确定的电煤供应任务100%签订合同，发电取暖用煤都要签订中长期合同。100%遵守所有煤炭中长期合同；所有电煤的中长期合同都是按照100%价格政策执行的。

根据发改委的要求，全国煤炭交易中心于7月7日召开了电煤中长期合同补充签名平台系统运营第四次教育视频会议。中心建议，煤炭生产企业签订的中长期合同数量应达到自身资源量的80%以上，发电供热企业应在用年煤炭扣除进口煤炭后，将中长期合同全部涵盖在内。

中国神话(601088)。SH)、电力投资能源(002128)。SZ)，地中能(000937。SZ)、秦控制煤炭产业(601001

.SH）等多家上市煤企均向贝壳财经记者表示，因企业今年年初起已按照发改委要求进行长协签订工作，预计发改委此次提出的中长协要求影响较小。

“（发改委7月1日会议）主要内容我们理解是对年初一些政策，包括价格区间政策的强调和检查。”兖矿能源（600188.SH）方面告诉记者，发改委此次会议并非出台新政策，公司前期已按照发改委既定中长协要求实施合同签订。

中国神华方面亦向贝壳财经记者表示，公司自产煤销售一直以长协为主，年初已按发改委要求定量签订了足够的长协协议量，预计此次对中长协的要求对公司影响不太大。

2021年受国际能源供应趋紧、经济复苏超预期等多重因素影响，国内煤炭市场一度出现价格大涨，2022年俄乌冲突导致煤价延续高位运行。在此背景下，国家发展改革委先后发布了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》和《关于明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告》，明确于5月1日起实施。

上述文件对电煤长协和现货价格的合理区间分别作出了规定，要求5500大卡下水动力煤中长期交易价格在570-770元/吨运行，对应的现货价格不得超过长协上限的150%，即855-1155元/吨。

金信期货黑色研究员林敬炜向贝壳财经记者表示，紧抓电煤中长协有助于市场形成价格稳定的预期，同时也能降低投机，避免再次形成价格剧烈波动。林敬炜认为，去年下半年煤炭供应确实存在硬缺口，投机资金起到了放大缺口的作用，导致煤价被推高，今年市场供需情况已回到紧平衡状态，监管部门的预期引导可有效起到稳价作用。

于光军也认为，中长协的核心作用在于提升交易稳定性，发改委强调三个100%，着眼点也在于保证能源供给处在相对平衡状态，避免再出现用电高峰期买不到煤、不履约的情况。

疏导

中长协控价仍是难点，煤电价格倒挂如何疏导

贝壳财经记者了解到，发改委提出的电煤中长协三个100%要求中，相较100%签约和100%履约，“所有电煤中长期合同100%按价格政策执行”这一条执行情况尚不够理想。

一位不愿具名的煤炭行业分析人士告诉贝壳财经记者，据其了解，6月发改委在全国开展的煤炭价格调控监管政策拉网式调查结果显示，在合理价格区间里签订的中长期合同比例为76%，离要求还存在较大差距。

“国家发改委此前出了电煤指导价，有的企业可能签的长协价格不满足这个指导价的要求，需要按要求重新签。”有上市煤企人士向贝壳财经记者表示。

全国煤炭交易中心为煤企公开举办的培训内容（也显示，按政策要求，煤炭企业不得通过不合理提高物流费用等方式，变相大幅度提高煤炭销售价格；价格超出合理区间的合同，要在7月8日前抓紧按价格政策进行更改换签并在全国煤炭交易中心平台调整完善价格信息，确保中长期合同执行价格在合理区间内。

“煤炭不同于一般商品，是涉及民生的特殊资源。中长协机制直白地说还是一种政府调控的手段，如果完全仰仗市场经济的话，可能会出现市场信号失灵的情况。”北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平告诉贝壳财经记者。

贝壳财经记者了解到，除发改委规定的价格合理区间外，具体长协煤采购价格还需依据热值、运距、运输方式、其他杂费等综合确定。

“签订长协可排除市场投机因素，但并不意味着按同一固定价格执行，具体价格依然会受到市场正常供需因素影响而上下浮动。”内蒙华电（600863.SH）向记者表示。

为何控价依然是中长协落实的难点？

有产业人士向贝壳财经记者表示，监管与政府立场不同，对于地方政府尤其是煤炭主要产地所在的政府而言，煤炭产业作为当地经济支柱，在经济下行背景下对GDP的贡献被凸显，这导致地方政府缺乏价格监管的动力。

我国长期存在的煤电价格倒挂问题也常常被认为是影响火电企业发电积极性的主因。为解决这一问题，电力市场化改革近期动态频出。2021年10月，国家发改委下发关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知，其中燃煤发电市场交易价格浮动范围由“上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%”扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”。

多家火电企业均告诉贝壳财经记者，电价改革确实可带来发电收入的增加，但在煤价上涨幅度过大时仍会存在上浮电价无法覆盖成本的问题。

宋向清告诉贝壳财经记者，下一步解决煤电价格倒挂，需要双管齐下，煤炭增产和电价微调一并落地。

就此，宋向清提出了数点建议，如从增产端可大力支持煤企增产增供，适度增加煤炭进口；政策知指导层面，宋向清提出可大力扶持和发展清洁能源，投产优质电力产能，同时研究电价分行业分区域分性质进行微调的政策组合。

就煤炭、煤电行业利润分配不均，中电联规划发展部副主任叶春建议，可效仿石油行业征收特别收益金的模式,设定征收煤炭特别收益金的煤价下限，建立煤炭特别收益金制度，实现各行业间利润的再分配。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 陈莉 校对 柳宝庆