【海底之王泰德罗斯】白宫向世卫发出最后通牒，美媒称这使“美国在全球舞台孤立无援”

作者：王德华

美国总统特朗普加强了对世界卫生组织的批评，并威胁永久撤销对该组织的支持，停止美国的成员国资格。虽然该组织正在应对毁灭性的全球疫情。

特朗普在致世卫组织总干事泰德罗斯•阿德哈诺姆•盖布雷耶斯的信中，哀叹“你和你的组织一再失策”，并表示，如果世卫组织“不承诺在未来30天内做出重大实质性改善”，他将永久停止财政捐助。特朗普上个月暂停了对该组织的资助。

这一威胁，符合特朗普将美国从各种国际机构和条约中剥离的一贯做法。

但是，在全球公共卫生危机已经造成30多万人死亡的情况下，这是美国总统发出的最后通牒。

CNN称，这一举动，是在世界卫生组织年度峰会的第一天之后做出的，这使得特朗普在全球舞台上孤立无援。周二，中国呼吁美国“停止相互指责”，而欧盟则表示“现在不是相互指责的时候”。包括法国和德国在内的几个国家的领导人在周一的会议上，也强调了世卫组织抗击疫情工作的重要性。

然而，如果特朗普兑现了这一威胁，可能会对美国和全世界产生重大影响。

世卫组织是做什么的?

世卫组织是一个成立于1948年的联合国机构，仅仅在联合国成立几年后。该机构的成立是为了协调国际卫生政策，特别是关于传染病的政策。

本组织由194个会员国组成和管理。每个成员国选择一个由卫生专家和领导人组成的代表团，代表该国参加世界卫生大会。世界卫生大会是本组织的决策和决策机构

大会任命世卫组织总干事，确定其议程和优先事项，审查和批准预算，等等。世界卫生组织在全球有150多个外地办事处，当地工作人员与地方当局合作提供指导和卫生保健援助。

在世界卫生组织成立的70年里，它取得了巨大成功:它帮助根除了天花，将小儿麻痹症病例减少了99%，并一直站在抗击埃博拉等疾病爆发的第一线。最近，它正在帮助南亚和东南亚国家抗击登革热疫情，向当地诊所和卫生部提供培训、设备、财政援助和社区资源。

但世卫组织也面临着过度官僚、政治化和依赖少数主要捐助国的批评。

它是如何获得资金的?

世卫组织的资金来源有几个:国际组织、私人捐助者、会员国及其上级组织联合国。

每个会员国都必须缴纳会费，成为本组织的一员;这些被称为“分摊会费”，是根据每个国家的财富和人口计算的。这些费用只占世界卫生组织总经费的四分之一。

其余四分之三主要来自“自愿捐款”，即来自成员国或合作伙伴的捐款。

在所有国家中，美国是最大的捐助国;在2018年至2019年的两年资助周期中，它向世卫组织提供了8.93亿美元。但这笔钱大部分是自愿捐出的;美国支付了2.37亿美元的会费，另外6.56亿美元的捐款。

美国捐款占全球所有自愿捐款的14.67%。第二大捐赠者是比尔和梅琳达•盖茨基金会，这是一家美国私人组织，在同一时期捐赠了5.31亿美元。

如果美国退出，会发生什么?

如果美国停止支付或完全退出该组织，世界卫生组织将失去一大部分资金。

其他国家是否会增加捐款来填补缺口还有待观察，但很明显，其他世界领导人会对这一前景感到担忧——尤其是考虑到2019冠状病毒大流行的状况。

马克龙周一在向世界卫生大会发表的预先录制的声明中说，“我们需要一个强大的世卫组织，来应对2019冠状病毒病”•。

德国总理默克尔也敦促国际社会合作，以遏制疫情蔓延。默克尔说:“我们正在经历一场全球危机，成千上万的人受到感染，并受到社会和经济后果的影响，这表明几乎没有一个国家能幸免于这场大流行。因此，没有一个国家能够单独解决这个问题。我们必须共同努力。”

周二，欧盟强烈批评了任何拆散世卫组织的企图。

欧盟委员会发言人周二表示:“正如我们多次强调的那样，通过多边努力实现全球合作和团结是赢得这场斗争的唯一有效和可行的选择。”“现在是团结的时候，不是相互指责或破坏多边合作的时候。”

因此，美国退出世卫组织的任何决定，似乎都不太可能鼓励其它国家效仿。此举更有可能遭到大多数国家和国际组织的一致反对，类似于特朗普宣布有意在2017年退出巴黎气候协议后的全球反应。

在抗击冠状病毒疫情的过程中，如果美国不再是成员国，美国获得世卫组织资源的机会也会减少，它对世卫组织如何运作也几乎没有发言权。鉴于其贡献的规模，它目前是本组织的一个主要参与者。