中国入世15年多哈回合为何停滞?中国入世15年从参与者到建设者

12月12日，为什么中国入世15年后多哈回合谈判停滞不前？中国入世15年，从参与者到建设者；“事实上，中国已经成为唯一有实力的成员，在空之间做出了关键贡献，同时推动发达国家和其他发展中国家做出适当贡献。”为什么中国入世15年后多哈回合谈判停滞不前？中国入世15年:从参与者到建设者

对外经济贸易大学中国WTO研究所所长屠新泉9日出席了中国新闻社主办的“中国是论坛——中国加入WTO: 15年的‘变革’和‘革命’”研讨会，他说，从全局和战略的角度来看，如果中国能够为多哈回合谈判的成功结束和WTO的发展做出重要的积极贡献，其积极意义是巨大而深远的。

从参与者到建设者

加入世贸组织是中国参与全球贸易治理的通行证。在此之前，中国无权参与全球贸易体系的设计和制定。因此，世贸组织对中国参与全球贸易治理具有重要意义。

首先，中国加入世贸组织的承诺，作为一项国际义务，锁定了国内改革开放的成果，使中国成为接受国际规则和融入国际秩序的典范，吸引了全球贸易、投资和技术资源，使中国成为全球价值链中的关键环节。

其次，中国完整的产业结构和高比例的制造业使中国高度依赖全球资源和市场，而WTO是保证全球市场稳定运行的关键机制。世贸组织是保障中国全球商业利益的最高效和最有效的平台，其他区域、双边或部门贸易一体化安排在此基础上进一步定向完善。

此外，世贸组织也是扩大中国全球利益的最佳多边框架。

多哈回合启动时，中国刚刚加入世贸组织，仍着眼于履行世贸组织承诺，加快国内改革开放，尽快符合世贸组织规则。

然而，中国加入世贸组织15年后，中国在世界经济和贸易中的地位发生了变化，增强其在全球贸易治理中影响力的能力和需求大大增强。与此同时，其他国家对中国在全球贸易治理中的作用有更高的期望。

由于其在国际贸易领域的领先地位、独特的工业化优势以及自20世纪80年代中期以来积累的丰富经验和人才，中国已成为世贸组织多边贸易体系的积极参与者和各种区域和双边贸易机制的积极建设者。

中国在世界经济中的地位也要求中国更加积极地在全球贸易治理中发挥主导作用。当中国经济发展到目前的规模，对世界经济的依赖如此之深时，中国必须依靠自己来领导国际规则的制定，以维护自己的全球经济利益。

自由贸易区战略仍然面临许多实际问题

多边贸易体系不是参与全球贸易治理的唯一途径。中国加入世贸组织后，中国还积极寻求与相关贸易伙伴谈判和签署双边或区域贸易协定。截至2016年6月30日，中国已签署12个双边自贸区和1个升级协议，正在谈判8个双边和地区自贸区。

与世贸组织相比，区域贸易协定，尤其是双边自由贸易协定，有其固有的优势。

首先，它可以加强与特定贸易伙伴的经贸关系，然后改善双方的政治关系，以实现一定的政治和经济目标。

第二，由于涉及的国家很少，不需要交换和计算复杂的互惠利益，也不需要协调国内部门的利益，所以谈判难度比多边贸易谈判低得多。对于过于复杂的问题，双方很容易形成默契，忽略或消除。

第三，双方政府部门都有谈判和签订自贸协定的动力和热情，因为自贸协定容易成功，往往能得到双方高层领导的重视，从而增加贸易谈判部门的绩效。客观地说，区域贸易协定可以解决一些世贸组织无法解决或未涵盖的问题，可以在多边贸易体系中发挥补充或试验作用。

从中国自由贸易区战略实施的现实来看，仍然存在许多问题和不足。第一，自贸区的贸易伙伴规模小，没有与主要发达国家或发展中大国签订自贸协定；二是自贸区自由化水平低。即使是新签署的中韩自贸区，贸易覆盖率也只有90%。虽然协议中包含了很多新的问题，但是实质性的约束性条款很少，服务业是开放的。水平也很有限；第三，他们在自贸协定谈判中没有起到主导作用，但几乎所有人都承受着很大的投标压力，但能要价的空很少。

促进多哈回合的结束仍然是首要目标

多哈回合为何停滞不前？

多哈回合停滞的原因有很多，但从根本上来说，主要有两个原因，即全球经济实力结构变化导致的世贸组织领导人缺位和发展理念差异导致的空白人共同价值取向。

进入21世纪后，美国在世贸组织中的领导地位大幅下降，发展中国家特别是金砖国家的迅速崛起，给世贸组织内部的权力结构带来了根本性的变化。

发达国家和发展中国家的经济发展战略有很大差异。发达国家强调对外开放是经济发展的必要前提，发展中国家则担心过度开放会损害自身利益。同时，发达国家不愿意放弃农业领域的高度保护，这让发展中国家怀疑自己的诚意。

因此，推动世贸组织多哈回合谈判的结束仍应是中国推进全球贸易治理的首要目标。

事实上，中国已经成为空之间唯一有实力做出关键贡献的成员，同时也带动了发达国家和其他发展中国家做出适当的贡献。

从全球和战略的角度来看，如果中国能够为多哈回合谈判的成功结束和世贸组织的发展做出重要的积极贡献，其积极意义是巨大而深远的。

12月12日，为什么中国入世15年后多哈回合谈判停滞不前？中国入世15年，从参与者到建设者；“事实上，中国已经成为唯一有实力的成员，在空之间做出了关键贡献，同时推动发达国家和其他发展中国家做出适当贡献。”为什么中国入世15年后多哈回合谈判停滞不前？中国入世15年:从参与者到建设者

对外经济贸易大学中国WTO研究所所长屠新泉9日出席了中国新闻社主办的“中国是论坛——中国加入WTO: 15年的‘变革’和‘革命’”研讨会，他说，从全球和战略的角度来看，如果中国能够为多哈回合谈判的成功结束和世贸组织的发展做出重要的积极贡献，其积极意义是巨大而深远的。

从参与者到建设者

加入世贸组织是中国参与全球贸易治理的通行证。在此之前，中国无权参与全球贸易体系的设计和制定。因此，世贸组织对中国参与全球贸易治理具有重要意义。

首先，中国加入世贸组织的承诺，作为一项国际义务，锁定了国内改革开放的成果，使中国成为接受国际规则和融入国际秩序的典范，吸引了全球贸易、投资和技术资源，使中国成为全球价值链中的关键环节。

第一，随着美国实力的相对下降，WTO实际上处于无领导状态。如果中国能够主动承担责任，填补领导的空缺空，弥补领导不足的赤字，那么保持WTO的活力是非常重要的。这是中国对全球经济治理体系改革最切实的贡献。

第二，面对WTO危机和困境，如果中国能够站出来拯救多边贸易体系，为世界提供公共产品，将赢得包括美国在内的世界的尊重，极大地提升中国的软实力和世界影响力。

第三，中国仍然不是世界上最大的强国，但世界领导地位的转变可以以多种速度逐步推进。然而，在贸易和制造领域，中国已经有实力和能力与美国一起领导世界。

当然，中国也应该保持开放的心态，为新的贸易问题建立治理机制。

多边谈判是保持多边贸易体系及时应对新问题的能力的最可行方式。对于主要涉及市场准入的问题或部门，如《环境产品协定》，中国应坚持该协定应包括尽可能多的成员，实现关键多数，并根据最惠国待遇原则适用最终结果。

对于主要涉及规则制定的问题或部门，应建议采用GPA模式，即协议只适用于签署成员，应对其他未准备好的成员开放。与此同时，谈判进程应该开放，以便其他成员能够更好地理解协议的内容，为未来的扩大做准备。

同时，应积极、有针对性地推进自由贸易区战略。

《关于加快实施自贸区战略的若干意见》已经明确了我国未来自贸区战略的实施方向和步骤，关键在于如何实施。

首先，与发达国家签署自由贸易协定，重点是跟进贸易和投资自由化的前沿，在深度和广度上与先进国家保持同步。

其次，与发展中国家的自由贸易协定谈判的重点应该是货物贸易中的互惠或非互惠市场准入。

同时，中国应通过优惠贸易协定，积极帮助最不发达国家建设贸易政策能力和供应方能力。

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