大连融资 大连：扩大有效投资多措并举创新融资模式

2016年，大连市财政局落实市委、市政府加大政府投入的部署，在收支矛盾极其突出的情况下，千方百计筹集资金，发挥财政投入稳定增长的基础作用，在创新融资模式、支持重点产业发展等方面取得突出成绩。

市财政局调整支出结构，增加一般公共预算资金投入，统筹使用土地出让金等政府性资金，加大清理项目结余资金力度，积极争取中央批准发行地方债券25亿元，全年筹集和拨付资金108亿元，比年初计划增加38亿元， 确保新机场、津浦城际铁路、旧城市供水管网改造、全区城镇化基础设施建设等一系列在建、续建、新建重点工程的顺利实施。

市财政部门加快推进改革贷款相关工作。2016年，提取市本级、旅顺口区、瓦房店市等9个棚改项目贷款共计36.2亿元，安排市本级东莞街、川店街棚户区改造资金。16.3亿元；还制定了政府购买棚改服务的管理办法。

积极推进PPP模式，引导社会资本参与基础设施建设，是2016年创新融资模式的新亮点。完成202轨道线延伸工程、快速轨道线3号线工程PPP改造，置换现有资金用于其他项目建设。轨道交通存量项目在国内首次转化为PPP模式，不仅可以减轻政府债务压力，对今后类似项目也有重要的借鉴意义。我市在符合国家金融监管政策的前提下，采取政府购买服务的融资模式，解决渤海大道一期工程和大连-旅顺中央通道工程的资金缺口。市里也重视PPP管理的基础工作。全市共有PPP仓储项目19个，预计总投资约975.9亿元，为今后继续PPP管理奠定基础；同时完成了大连地铁5号线、大连湾海底隧道、光明路扩建工程等7个项目的PPP项目实施方案和资金承受能力审查。

为加强对基层财政的支持和管理，我市积极建立县级基本财政保障机制，对财政困难、债务负担重的北方三市进行深入调研，提出从根本上解决运行保障问题的工作措施。2016年至2017年，市政府每年给予瓦房店、普兰店、庄河财政补助3亿元，有效缓解了北方三市的财政困难。

抓住关键环节，推动重点产业发展，是2016年全市财政部门的重要力量。全市全面落实耕地保护和粮食补贴各项政策，及时安排8.4亿元用于耕地地力保护、玉米种植补贴和种植结构调整，切实维护种粮农民利益。稳步推进农业政策性保险健康发展，明确保险政策和操作流程，将农业保险险种数量扩大到16种，安排市财政补贴资金1.4亿元，直接带动全市农业保险风险保障金额25.6亿元。共投入8.3亿元促进产业转型升级和技术进步，主要用于新能源汽车、装备制造、集成电路等重点行业新产品和新技术的开发和推广。为支持对外贸易发展，全市统筹中央、省、市政府外贸发展资金，安排3亿元，主要用于中小企业开拓国际市场和服务外包、跨境电子商务“单一窗口”平台项目、招商引资和自贸区研究院建设。