视频:该房屋70年产权无需申请即可续期
正文/巴九龄
前天两会结束,大家最关心的是总理对中外记者提问的回答。其中来自《The Paper》的记者提出了一个大家都很关心的话题——70年后房子产权到期了怎么办?
总理回答说:“可以在不申请、不设先决条件和不影响交易的情况下延期。当然有人可能会说,有法律保护吗?我在这里强调,国务院已经指示有关部门研究并提出有关房地产保护的法律建议。”
总理的话给了大家一个定心丸,但如果有人觉得可以高枕无忧,那就太简单了。毕竟可再生不代表免费再生。
确实,这个产权问题处理不好,问题就大了。那么,70年的产权背后能不能续保,还有哪些值得深思的问题?小巴采访了几位大佬,听听他们的分析。
丁建刚
浙江传媒房地产研究所所长
“住宅用地使用权的续期仍需合法”
"房子产权70年到期后怎么办?"事实上,昨天记者的提问不够准确。产权是永恒的,但土地使用权是70年。
李克强总理的回答也引发了公众舆论的热烈讨论。他回答的语境应该是去年温州有一块住宅用地。当时开发商只买了20年的使用权,现在使用权到期了。他面临着土地能否继续使用、产权能否正常交易等问题。
后来国土资源部给的解决方案是过渡性的。按照“两个异常”的原则,“第一个‘不’是不需要申请续展。第二个‘不’,不收费。第三是‘正常’的交易和登记程序。”国土资源部强调,这一原则只适用于购买时间不到70年、现已到期的极少数住宅用地的特殊情况。
“住宅用地使用权70年期满后的续期问题,关系到广大人民群众的切身利益。国土资源部对此高度重视。我们将继续加强调查研究,积极在相关工作中提出建议和意见,并与有关部门合作。尽快完成研究,引入相关法律安排。”
居住用地使用权70年期满后的现行法律制度是:
宪法:城市土地属于国家。
土地管理法:市区土地属于国家所有。
《物权法》:住宅建设用地使用权期限届满,自动续期。
但是当时没有规定,续约是免费还是付费。根据上述宪法和法律,土地使用权的到期和续期问题必须合法。但是有几个可能的推论:
不太可能无限延长使用寿命。如果是这样的话,无限使用权等同于财产权和私有土地,这是违反宪法的。
土地使用权70年期满后,业主按照当时的土地评估价格重新支付土地出让金的可能性不大。如果是这样,社会和公众根本无法接受。不断的生产和坚持是不可能谈的。
最大的可能是把延长土地使用年限和未来房产税结合起来。不需要再交土地出让金,但是每年都要交一定的房产税。
韩世通
广东省房地产研究会副会长
“所有人的担忧仍未解除
关键是付出多少。"
我国《物权法》第149条明确规定,住宅建设用地使用权期限届满自动续期。所以总理的答复并没有超出物权法所表述的范围,也没有解决最关注的点,所以不会对目前的房地产市场产生任何影响。
关键是要不要交续费,要多少钱?
但是,目前还不容易确定付款方式。付款比例高的话,按照之前温州的传言,占房子市值的30%,大家都接受不了;如果像深圳以前的版本,地价是30%,应该不会引起太大争议。
但是,这个问题可能涉及房产税改革。未来可能会征收房产税,以换取自动续期,无需补偿。有学者提出这一点,有必要讨论一下是否可行。
另外,不清楚有没有更好的办法,或者借鉴国外的一些做法。毕竟中国和其他国家在土地制度、所有制、产权等方面都不一样,所以在这方面没有太大的可比性。除非我们改革土地制度,否则它目前不在议程上。
至于小产权房,目前没有明确的规定。广州城中村拆迁后一些拆迁户的业主不愿意成为商品房,但这可能会变得不确定。
另外,目前酒店式公寓也在逐渐升温,与小产权不挂钩。酒店式公寓属于商业性质,主要是写字楼、酒店、商场提供的40-50年的老房。它们在一些中心城市很受欢迎,因为它们不限于购买,有些地方不限于贷款。
Liudeke
德科地产频道主编
“70年后我该怎么办
关键是看房产税是怎么设计的。"
这次总理主要是重复强调了政府之前已经说过的观点。但是,总理在这样一个场合提出的“有恒产者有恒心”这句名言,值得我们关注。
因为你说没什么大不了的,或者我说没什么大不了的,首相说了就不一样了。至少,这意味着不用担心“70年期满还田”。
目前,针对过去20-30年的产权房历史遗留问题,采取了“两异一异”的过渡性解决方案。有70年历史的房子呢?到目前为止,有一个概念上的共识,就是总理说的“不用申请就可以续签”;但是目前还没有具体的方法,总理说正在抓紧研究。
事实上,针对这个问题,学术界的共识之一是,产权到期后,通过缴纳房产税实现平稳过渡。具体来说,普通人买的房子都是70年产权,房地产开发商买地的时候已经交了土地出让金;理论上70年后要交国家,实际上交不了土地出让金。所以最好最安全的办法就是用房产税来平稳过渡,很合理。
如果是这样的话,相信大部分人都不会抱怨,解决公有土地下“有永久财产者有恒心”的住房问题。但是,这只是一个学术概念。
但这并不意味着70年产权后一定要缴纳房产税,70年内可能要征收房产税。当然,70年内的房地产税率理论上应该和70年后有所不同。
此外,总理在答复中也没有提到房产税。我认为有两个原因:
房产税到底怎么安排还不确定;
首相没有提到房地产税,也许是为了避免不必要的投机。因为房产税已经升温,除了人大有关人士提到的,几乎所有在职官员都没有公开谈过房产税,只是在谈房产税的立法准备过程。
所以对未来的展望,也就是70年后怎么办,就是回到目前没有定论的房产税。可以说,中国房地产的大部分制度化,最终都会汇聚到房产税的重心上。这也是开征房产税如此困难的一个重要原因,因为涉及面太广。
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