观点
□邓海建
不久前,人民日报发表文章说,企业只要安装了变压器,即使不用电,也要长期交费。在降容降本的时候,对53家企业的调查发现,最不满意的是变压器的基本电费。国家电网一位工作人员表示,“变压器基本电价”实际上是两部制电价的一部分,供电公司收取这个费用主要是为了线路和变压器的维护。(《国家商报》,5月17日)
企业有企业的怨气,电网有电网的怨气,就像歌里唱的:“我不懂白天黑夜的黑暗。”
让我们用最简单的语言回顾一下事件的由来:现实中,供电部门对大型工业企业实施的电价制度,将电价分为基本(容量)电价和电价两部分。其中基本电费根据用户最大需求或用户接机设备最大容量计算,电费根据用户记录的每月用电量计算。电网公司表示,要向这些企业用户供电,需要架设线路和安装变压器。即使企业暂停用电,电网公司也需要支付线路维护费用。因此,用电力企业人员的话说,“即使不用电,也会发生这部分费用。就像卖菜一样,就算没人买西红柿,也得进货。不卖的成本还是由消费者承担。”
真正的问题在于以下三个方面:一是容量电价是根据用户最大需求或者变压器最大容量来计算的,所以“高不低”,企业效益好的时候问题不大;然而,一旦产能过剩、停产减产成为常态,这一产能电价的公正性似乎相对较轻。
第二,电网说如果你觉得贵,可以申请降低变压器容量,这样基本电价就降低了。但问题是,根据现行《供电业务规则》,用户必须提前5天向供电企业申请降容,降容必须是停止整台变压器或整组变压器或更换小容量变压器。同样,用户需要暂停供电的,还必须提前五天向供电企业提出申请,一年内可以暂停用电两次,每次不少于15天,一年内累计暂停时间不得超过6个月。有了这些规章制度的约束,申请减费就成了“第二十二条军规”。
第三,从常识来看,各地容量电价的收费标准各不相同,电网的运行成本不够透明,所以“不交电”难免让人纳闷。再说,“煤价跌了这么多,电价没变,当然不合理。”人们的起哄不是没有原因的。至于“卖西红柿”这个比喻,就当是冷笑话吧。消费者不可能承担卖不出去的西红柿的成本。原因很简单:第一,卖西红柿的不止你一个人。你把它们保存得很差,在仓库里腐烂。期待下一波番茄定价狮子开口真的是“又帅又美”。第二,大家都是按照这个逻辑做事的——车主不高速跑是需要付费的,因为维护道路是需要成本的;煤气和自来水公司都一样,因为不是上帝铺设管道...
《人民日报》的调查很谦虚,也很有礼貌,但它显示了坚实的民意。对于电网运行来说,礼貌不应该被认为是一种祝福,应该用言语来辩解,永远不要后悔。目前很多大企业日子不好过,以电价为代表的资源产业改革应该有助于缓解压力和负担。幸运的是,根据《关于扩大输配电价改革试点范围的通知》,输配电价改革将于2017年全面启动。希望“两部制电价”能在公平正义的框架下尽快找到市场化和公共利益的出口。
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