中央环保督察组直指北京大气环境治理薄弱环节

中新网北京4月12日电今天，中央第一环保督察团在向北京反馈意见时指出，北京大气环境治理存在低端污染企业过度发展等薄弱环节。

2016年底，中央第一环境保护监察局对北京进行了为期一个月的检查。

督查组认为，北京空气控制的薄弱首先体现在重型柴油车和非道路移动机械的污染防治不力。

北京重型柴油车27万多辆，其中10年以上的约1.1万辆，黑烟排放时有发生。在北京，对出境货运车辆尾气的执法和检测手段不足，处罚力度较弱。大部分都是按下限处罚，说服效果不好，罚款就变相成了“过路费”。

同时，非道路移动机械的污染排放问题也非常突出，但缺乏相应的治理政策和措施。目前使用的机器只有三分之一左右能达到排放标准。

稽察抽查发现，部分机动车检验场地管理不到位，顺义区京顺机动车检验场地未按标准规范进行检验作业，存在重车付费通关的现象。

其次，一些地区和企业的大气环境治理形势严峻。大兴区成为2016年全市空气污染最严重的地区。巡视员团进入时，仍有近70个工业综合体和近万家低端企业，环境肮脏问题突出。顺义区连续两年未能实现降低PM2.5浓度的目标，降尘量居北京各区前列。一些完成了清洁能源改造的村庄又出现了烧散煤的现象。燕山石化2014年实施的挥发性有机物治理减排项目中，截至检查时仍有3个项目未正常运行，下属环境监测单位管理不规范。

此外，群众周围空气污染问题亟待解决，油烟污染扰民问题频发，局部地区露天烧烤和油烟直排问题依然突出。施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘等控制力度不够，施工违章较为常见；全市已有9000多辆渣土车纳入监控管理体系。但由于管理不到位，4800多辆渣土车实际上处于失控状态，非法倾倒现象时有发生。

督查组指出，虽然北京生态环境保护工作取得了积极进展，但压力传递不足、工作协调不足的问题依然存在，一些长期积累的矛盾和问题没有得到有效解决，城市环境管理相对粗放。北京市环保工作存在压力传递减少、考核流于形式、问责不力等问题。

督查组表示，北京的一些基层领导干部习惯于在思想认识上把环境问题归咎于客观原因。谈空气污染时强调区域外部投入，谈水污染时强调水资源匮乏，对主观原因和自身工作问题认识不足。部分部门不到位履行职责，北京市国土资源局违规延长北京浙军科技发展有限公司采矿许可证；北京市发展改革部门协调落实不力，导致地方发电量增加，外调比例从2013年的63.8%下降到2015年的56.5%，给大气污染治理带来了被动性。

北京清洁空燃气行动计划和水污染控制计划提出了明确的任务目标和考核标准，但实施过程中考核不严，问责不力。华能北京热电厂新建燃气发电机组项目未按时完成，但考核结果已完成；2014年，怀柔等七区清洁空燃气行动计划考核结果不合格，但未按规定向社会公开，也未向相关单位和个人问责。

另外，部门之间的协调不够。北京的建筑垃圾和渣土车管理由六个部门处理，轮流牵头，多岗位管理；煤炭质监分工交叉，市质监和工商部门相互推脱，2016年没有开展相应工作。