长沙路桥费 新华社发文质疑长沙收取路桥费三大问题

据新华社长沙4月1日电从4月1日起，未缴纳长沙路桥年通行费的车主将面临每日滞纳金千分之二的罚款。多年来，许多车主对长沙收取路桥通行费的合理性提出质疑，认为这没有法律依据，收费方式不合理，收费目的不透明。

对所有车辆收费有法律依据吗？

近日，长沙市住房和城乡建设委员会路桥征收养护管理办公室通过户外展示等渠道提醒车主按时缴纳城市路桥通行费。根据规定，凡在本市登记发证的机动车，以及在本市以外登记发证并长期在本市行驶的机动车，每年4月1日前必须缴纳车辆通行费，其中每年每辆统一收取600元。逾期不处理的，将收取滞纳金，并通过现场检查和追偿或申请法院强制执行的方式处理。

在收费部门不断发出缴费提醒的同时，长沙很多车主在网上论坛、QQ群、微信群中，对该费用的收取提出了很多质疑。其中最核心的观点是，此举没有有效的依据。

据悉，长沙市根据2005年6月长沙市人民政府第50次常务会议通过的《长沙市建设贷款路桥车辆通行费征收管理办法》征收路桥通行费。据业内人士介绍，2009年以来，我国实施成品油价格和税费改革，将原有的养路费等六项费用按比例计入油价，因此长沙收取路桥通行费是重复收费。

长沙市路桥征费养护管理办公室监管科科长匡毅表示，长沙市的相关规定是根据国务院《城市道路管理条例》制定的，为进一步规范和加强收费管理，没有设定新的收费项目。

湖南金州律师事务所主任、副主任甘认为，根据国务院《城市道路管理条例》，贷款或集资修建的大型桥梁、隧道等“过往车辆”只能收取通行费，长沙市要求所有车辆交费。

湖南瑞邦律师事务所副主任刘明表示，长沙市按照地方政府规定对所有车辆强制征收路桥通行费违反了上级法律的规定，该规定应当无效，因为没有桥梁和隧道的车辆不应当征收。

从来不过桥不过隧道，交年费合理吗？

长沙市主廖先生告诉记者，他住在河东，活动主要在河东。“我一年过桥到河西的次数不超过10次，但是要求我每年全额交费。合理吗？”长沙县、浏阳市、长沙城外宁乡县的车主们义愤填膺。“我们有时候一年进一次长沙市，甚至几年进一次，都要全款。”

匡毅回应说，与原来的“一次一次”收费方式相比，目前的年票制度是经过调查研究的一种全面协调的收费方式。因为在市区设置收费站会严重影响城市交通，违背修建桥梁隧道方便交通的初衷，年票制度更符合目前的实际情况。

“长沙路桥收费方式的本质是，无论是否通过桥梁或隧道，每年都会支付通行次数。”甘袁春认为，这种方式既不合法，也不公平。刘明认为，所谓路桥通行费年票制的实质是将原来的“按需收费”变为“政府强制行为”，这显然是“懒政”行为，是对广大车主权益的侵犯。

由于这项收费与2009年前的车辆年检“捆绑在一起”，大多数车主不得不低头接受，尽管他们不愿意。但从2009年路桥通行费不再与年检挂钩开始，记者发现大部分车主不再主动交费，出现了有人交费有人不交费的混乱局面。

合资品牌车的QQ群中，70%的车主表示他们没有缴纳过路费和过桥费，另外30%的车主因为担心“被罚款”而被迫缴纳。车主李先生透露，过去有所谓的执法人员站在街上检查付款情况，但实际上他们不能开合法的罚单。"只有一些胆小的外国车主承认他们不走运。"

路桥的通行费支出为什么不公示？

据公开信息，长沙市政府于2012年6月对外披露，路桥通行费的使用包括正常通行费支出、路桥养护、按合同支付外商投资回报和偿还长沙市路桥建设贷款本息，收费期限至2024年12月31日。

但相关信息一直不透明，不公开，比如贷款金额。已经还了多少？很多车主质疑:“为什么路桥通行费支出不公示？”

长沙市路桥征收维护管理处的一名工作人员告诉记者，长沙市2012年征收的路桥通行费为2.54亿元，2013年为1.949亿元，通行费直接进入湖南省非税收入账户，路桥部门只是征收单位，因此该部门不负责公布相关细节。

此外，人们还担心这一非法指控何时结束。事实上，天津、上海、抚顺等许多城市都取消了路桥收费。长株潭城市群湘潭市早在几年前就取消了路桥收费。

匡毅表示，引入贷款修建道路桥梁是城市建设过程中的必要手段，道路桥梁通行费也是随着城市发展而产生的一种费用，希望得到车主的理解和支持。今后，随着长沙市的不断发展和政府财力的提高，提前取消路桥通行费是可能的。

有车主指出，修建道路、桥梁等城市基础设施是政府的职责，“没钱”不能当挡箭牌。