全装修 精装修住宅屡遭投诉 “全装修”时代呼唤全监管

一家精装修房屋公司正在组织人员进行装修施工。

最近，对新交付的“精装修”住房的投诉频频发生，成为一个新的热点。从今年10月起，按照全省统一要求，宁波市将和全省其他中心城区一样，对出让或划拨土地上的所有新建房屋实行全装修和成品交付。那么，如何让“全装修”提高购房者的生活质量，促进建筑业的转型升级，就成了一个亟待解决的问题。业内人士认为，应尽快颁布“全装修”建筑的验收规则和监督措施，以更好地实施“全装修”新政。

精装修房屡遭投诉

虽然全装修的房子已经成为时代潮流，但房地产开发商推出的“精装修”房子却经常遭到买家的抱怨。通过对网上舆论记者的梳理，发现近两个月来，在市中心城区发生了10多起关于交付“精装修”的投诉，涉及万科公园、绿城中心果园、东海甄嬛等知名楼盘。投诉内容包括地暖铺装、水管漏水、自来水管质量差、墙体开裂等装修问题。

近日，万科公园31位业主在网上投诉，5万元安装的地暖设备从选材到安装都存在问题。

万科园位于高新区核心区，目前平均售价每平米2万多元。据记者了解，发起投诉的31名业主均购买了一套168平米的公寓，由开发商提供地暖。6号楼301室的一位业主打开自己的楼层，在网上曝光了一组照片，暴露了楼层打开后发现的各种地暖安装问题:地板下堆积的垃圾甚至可以看到烟头；保温板不见了，加热管乱放；地暖协议明确标注为28 kW。其实是装了一个24 kW的锅炉，冒充大功率低功率的锅炉...

开发商宁波万科对此公开道歉，称施工方管理不当导致地暖安装出现一些质量缺陷，并承诺施工单位将按照整改方案进行整改。

近日，绿城中心兰苑精装修楼盘因水管质量问题，小区自来水发臭，导致700多名居民投诉。

据了解，小区是2014年9月正式交付的，刚交付的时候就被住户发现了这个问题。当时开发商解释说，有这种情况很正常，因为房子刚盖好，空放了很久。然而，随着装修入住率的提高，越来越多的业主发现了这种情况。

“水有各种气味，比如油漆、塑料、臭鸡蛋，甚至臭水沟。味道涩，净水器没用。花了几百万买下‘豪宅’的精装修，但和难民营是同一天。”很多业主投诉。

目前业主每天只能从物业领取5升矿泉水作为日常生活用水，洗浴只能在小区内游泳池旁的公共浴池办理。每天晚上用水高峰期，小区花园里都会排很长的队，要么去收矿泉水，要么等着用脸盆洗澡。

近日，有关部门召集业主代表和开发商召开协调会，最终达成初步意向，开发商同意为业主更换水管。

为什么有那么多关于精装修房子的投诉？一些房地产开发商对消费者的反应大多是由于施工单位管理不善造成的。但据不少业内人士分析，更深层次的原因在于“全装修”没有详细明确的标准，开发商总是因利益驱动而极力降低成本，这就不可避免地导致了装修材料的选择和工时的“缩水”现象。

“全装修”时代即将到来

根据浙江省《关于推进绿色建筑和建筑产业化发展的实施意见》，从今年10月1日起，浙江省各市县中心城区新建房屋全部进行全装修并交付成品，鼓励在建房屋积极实施全装修。这意味着未来空白住宅将逐渐退出宁波的历史舞台，新房“全装修”时代即将到来。

什么是全装修？住房和城乡建设部2002年发布的《商品房一地改造实施细则》中解释，房屋交钥匙前，所有功能空之间的所有固定面均已铺装或粉刷，厨房、卫生间的所有基础设备均已安装。“全装修”不是简单的毛坯房加装修，而是土建、装修设计施工、厨卫安装一体化。

推广全装修最大的意义在于降低能耗。根据中国建筑装饰协会行业发展部的计算，一个普通家庭可能产生两吨垃圾，其中85%是可回收资源。同时，毛坯房装修时的敲墙挖洞会给建筑安全带来严重隐患；装修过程漫长，不仅污染社区环境，还影响邻里关系。

与毛坯房相比，由于整个装修是统一的批量施工，整个装修房的成本会显著降低，污染和浪费也会大大减少，更符合健康、安全、环保的要求，是推广绿色建筑的重要组成部分。

其实早在全装修新政出台前几年，就有不少开发商推出了“精装修”楼盘。“精装修对供应商的材料供应、现场施工管理、产品售后服务等各方的要求都很高。装修管理，原本需要业主亲自完成，现在由开发商为业主完成，效益明显。所以知名度比较高。”融安地产相关负责人表示，在刚刚需求和改善的房屋精装修产品中，房地产开发商要顺应时代大趋势，坚持使用绿色环保材料，注重精装修产品的高性价比；在质量的基础上，不仅要让住房消费体现价值感，还要让他们实现更多的差异化和人性化。

那么，“全装修”和“精装修”有什么区别呢？开发商的一位负责人向记者解释说，具体来说，全面装修的房间需要以下设施和配件:厨房的设施包括炉灶、水槽、控制台、抽油烟机、电源插座、吸顶灯、冰箱空间和接口；卫生间的必备设施包括浴缸或淋浴、马桶、脸盆、镜子、镜灯、排气扇、电插座、吸顶灯。

精装修强调装修的档次和规格。一般精装修的房子地面有地板，墙面和屋顶有抹灰边，厨房有整体橱柜，卫生间有瓷砖。你只需要搬进家具、沙发等软装，就可以拎包了。

“从开发商推行‘精装修’概念的初衷来看，它旨在为购房者提供更好的住房体验和生活质量。相对于毛坯房，精装修房的价格也在上涨，所以‘精装修’必须等于或高于‘全装修’的标准，否则所谓‘精装修’一词就没有意义了。”蓝天房地产的郑贵良认为。

监管规则即将出台

这是我市首次全面实施房屋装修交付，这需要一个逐步完善的过程，消费者有很多疑问和期望。

在采访中，记者了解到，人们最担心的是建筑材料和装饰的质量。对于房地产开发商频繁推出的“精装修”概念，公众也表现出了更高的期望。

上周末，正在鄞州南部商业区找房产中介的王女士，对“全装修”新政策百感交集:“我们之前买的新房，因为提前入住，被楼上楼下住了几个月的家庭装修声打扰了。”深受其害的王女士理解这一政策。不过她也很担心:“我就是不知道开发商购买的建材是否符合标准？装修工程质量会有水分吗？装修后会掩盖房子本身的质量问题吗？”

宁波理工大学副教授李丹伟说:“装修是良心工程，对装修队伍的要求也挺高的。在装修过程中，除了企业的自我约束，监督和服务机制也是必不可少的。建议政府部门和消费者参与设计、装修、验房等环节。一旦发现装修中使用假冒伪劣产品等违法行为，消费者可以举报，政府部门介入调查。情况确实如此。建议列入政府部门失信“黑名单”，最终清除

此外，装修的个性化设计也是公众关注的问题。我们买的房子，在推动了房子的完全装修之后，会不会“一个样”？据了解，浙江将通过菜单装修的方式进行一次性到位装修。也就是说，在设计阶段，针对不同套房或者同一套房，引入不同风格的装修设计，买家在签订购房合同时可以选择。

李丹薇建议，在制定完整装修相关标准的基础上，最好采用“个性化定制”的方式，满足市民的“个性化需求”，让买家提前介入，提前确定装修风格。“对于不同消费者提出的不同个性化需求，建议装修单位根据买家的不同需求和消费水平进行下单。对于有个人需求的买家，提前下单，由房屋装修单位购买。”

据业内人士介绍，对于房地产开发商来说，住宅建筑的整体装修也提出了更高的要求。房地产开发商不仅要探索公寓结构，还要探索装修设计，了解当地文化背景，分析目标群体的偏好。在未来，谁的定位更准确，更实惠，更美观，更贴近市场，谁的住宅产品就更有竞争力。

据省建筑装饰行业协会消息，今年6月，省住建厅印发了《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》草案，加强全装修住宅室内装饰工程质量管理，规范全装修住宅室内装饰工程质量验收。本规范目前正由相关部门审核，即将发布。

据悉，我市还将出台详细的配套政策，实现全监管覆盖。在本届宁波生活博览会上，市住房和城乡建设委员会副主任朱表示，目前，我市正在起草实施全装修的实施意见，将于近期公布。

“总体来说，我市住宅建筑的整体装修工程已经占了相当大的比重，在开发建设监理方面也积累了一些经验。实行住宅全装修是一个很好的方向，但需要逐步规范。也要求房地产开发商和参建单位尽快适应新形势，适应全装修时代的到来。”朱对说道。

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“全装修”可能会给行业带来重大变化

日前，记者通过走访了解到，住宅全面装修的实施意味着毛坯房将逐渐退出历史舞台。这项政策势必会对房地产开发、装修材料和建筑装饰行业产生很大的影响。

"毛坯房的逐渐退出也将极大地分化家装市场."据市建委相关负责人介绍，特别是土建安装与住宅装修一体化后，现有家装公司会出现较大分化，部分有资金和技术实力的公司可能会与开发商或施工总承包企业形成战略联盟。合作关系；而那些小规模公司甚至有可能被市场淘汰，会产生一定的挤出效应。

“以前家装门槛比较低，一个设计师甚至项目经理都可以注册家装公司。未来，这些游击式的企业要进入‘全装修’市场将非常困难。”某装修公司老板认为。

同时，业内人士预测，未来，由于产能有限，小型家装企业将在激烈的市场竞争中面临转型，或者合并为大型家装企业，家装市场的企业数量将会减少，但优秀家装企业的市场份额将会增加。

“在政策的引导下，市场将发挥决定性作用。尊重消费者需求，严把质量关，在个性化设计上有优势的家装企业会越来越强。”业之峰装饰宁波分公司总经理王宏慧认为，与此同时，优秀的装饰公司会更加注重品牌建设，善于利用资本市场的公司会跑得更快。

此外，精装政策的出台对家具行业来说是个好消息。德凯德家居总经理周说:“过去，60%的注意力都集中在精装修上。精装房交付后，消费者将注意力转移到软装上，这对家具从业者和店铺提出了新的要求。”周表示，当房价覆盖装修时，原有的家具预算将会增加，而精装政策的出台将迫使专卖店之间进行专业竞争，因为家具不再仅仅是实用的，还需要满足大众的审美和个性化需求，这样家具市场将会不断扩大。

“全装修”必须加强质量和安全管理

今年10月1日起，浙江省各市县中心城市新建房屋全部全面装修交付使用；上海还提出，从2017年1月1日起，上海外环新建商品房和公共租赁住房将全面装修。

其实早在2002年，原建设部就出台了《商品房一次性装修实施指南》及配套的《商品房一次性装修材料及配件技术要点》；2008年，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强住宅装修管理的通知》，要求各地制定相关配套政策，逐步实现取消毛坯房，直接为消费者提供全装修成品房的目标。但由于种种原因，购房者对全装修房屋的信任度较低。

根据浙江省人民政府办公厅发布的《关于推进绿色建筑和建筑产业化发展的实施意见》，提出对全装修加强质量安全管理，即建立住宅建筑全装修质量安全保证体系，强化企业质量安全主体责任和质量终身责任；严格质量安全监督，加强住宅全装修施工现场的质量安全管理。加强零部件全过程质量管理，建立全过程物联网管理信息系统，实现全过程质量跟踪、定位、维护和责任追溯。建立施工和安装过程中所有部件的进场检验和质量检验制度。此外，将实施住宅竣工质量保证和保险制度、第三方监管和住宅前期介入管理，鼓励购买各种形式的保险产品和服务，完善工程质量补偿机制。