浅谈安全文化（上）——安全文化的前世今生

安全文化作为人类文明的财富，越来越被人们所推崇，越来越展现其先进性和科学性。自20世纪80年代，由国际核领域的专家提出后，得到了广泛关注，已经被世界各个国家、各种行业的安全界人士广泛接受，并使安全文化的内涵不断丰富，已经成为现代安全管理工作的重要组成部分。笔者通过相关知识的学习就如下几个方面谈一下对安全文化的理解和认识，请大家多指教。

安全文化就象“文化”的概念内涵一样，我们将安全文化表述为：人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康、安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，它包含着人类的社会实践活动，科学技术的发展，物质财富的产出和人的意识形态的总和；是个人和团体中的种种素质和态度的总和；是价值观、能力和行为方式的综合产物。它能告诉人们，什么是安全的，怎样做才安全，帮助人们形成一种超越一切之上的安全意识观念。

在我国历史上，公元前4500年，半坡氏族的村落周围，开挖多种沟壕来抵御野兽的袭击，这可谓是最原始的安全文化观。到公元前七百年，周朝的《周易》学说，更是人类为更好地适应生存环境和保障自身平安最原始的安全文化学说，比如：阴阳学说、五行生忌，以及风水学说、气脉通承等，虽然带有宿命论的文化理念，有它的时代涂蒙的糟粕，但都是广意上最原始的安全文化理论探索。

公元132年的大禹治水，都江堰工程则改变了自然环境的侵袭，保障了人类生存、生活、生产的安全，是人类最早的安全技术成就。到了张衡发明地动仪，开始了人类认识地震，可以说是就事物的本质方面，做出了积极的探索和研究，并寻找规律和方法，最终保障人类生命安全。

1037年宋应星编著的《天工开物》一书中，详尽记载了处理矿内瓦斯和顶板的“安全技术”，更是对人类安全文化的杰出贡献。由此可见，我国劳动人民在自己的社会实践中，为人类安全文化的发展做出过不可磨灭的贡献。虽然带有宿命论，经验主义和类比思维等东方传统文化特色，但它为当今安全文化的系统化发展和本质化作用，奠定了理论基础并产生了积极的推动作用。

战国时期政治家荀子说：“先其末然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒” 。正是对现在安全文化理念的召示和表达，可以说是现代安全管理中预防原理的3E 原则。

1986年国际核安全咨询组提出了安全文化的概念，得到了广泛的接受和认同，IAEA机构于1994年制定了用于评价安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》，并于1998年发表了《在核能活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议》，使其取得的安全文化成果，逐渐向其他领域渗透。

2003年第91届国际劳工组织（ILO），提出国家预防性安全与卫生文化，将其概念表述为：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防原则据之被给予最高的优先权”。是使“享有安全与健康的工作环境”在所有级别受到尊重的文化。因此，2003年4月LLO将“工作中的安全文化”定为工作中的安全与卫生世界日的主题。

欧盟在其共同体战略中，直接提到了加强并巩固危险预防文化。澳大利亚职业安全卫生战略中，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。日本的五年计划的一个基本政策是促进安全文化，建立自我，保持机制。韩国战略计划中，提出安全意识是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。美国在其五年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大进展，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。在英国，卫生和安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中，为建立并维持一种有效的安全文化发展新的方法。

我国政府对安全文化的研究和发展十分重视，并积极开展相关活动并建立专门机构，开展社会化的安全生产宣传教育活动。自1991年开始引进、研究和推广安全文化，到2001年召开了第一届“全国安全文化研讨会”，更是在我国将安全文化推向更广、更深的层次，还在全国成立安全生产宣传教育中心等专门机构，面向社会开展“安全生产月”活动，使全民的安全意识和素质得到普遍提高。国家安全生产监督管理总局还将安全文化作为安全生产五要素中的第一要素，这正是安全文化重要性的充分体现。

下期我将继续阐述我理解的安全文化的重要性以及他的作用，点击右上角关注我，一起相约下一期！