贵州推进“证照分离”全覆盖持续优化营商环境

新华社贵阳9月1日电:贵州全面推进“牌照分离”，持续优化经营环境

新华社记者蒋成

近年来，针对“易领证”、“准入不准经营”等现象，贵州拉网清理企业营业执照事项，不断推进“证照分离”改革全覆盖，努力降低市场主体的制度交易成本，进一步激发和释放市场活力。

“你好，如果开建筑劳务公司，需要先申请什么证？”前几天，李先生为了给企业注册，到贵州省贵安新区行政审批局进行咨询。

“2018年11月以来，我省根据涉及企业的营业执照事项的不同情况，推进了‘证照分离’改革。根据有关规定，施工企业资质申请属于“证照分离”改革中“落实通知承诺”方式下的审批项目。工作人员解释说:“根据‘证照分离’改革的有关规定，你可以通过承诺的方式向审批部门申请建筑企业资质证书。”

“真的可以通过承诺申请资格证吗？”李先生有些疑惑。

“审批部门应当一次性告知施工企业资质申请的条件，并根据个人意愿自主决定是否作出承诺。自愿承诺的，经审批部门审批后，可以当场获得审批许可。”工作人员说。

工作人员继续解释:“这里有两种承诺。一是承诺‘已具备营业执照条件’，按要求提供材料后，即可先取得资质证书，开展经营活动。另一种是‘尚未具备营业执照条件，但承诺在领取资质证书后一定期限内具备条件’，符合条件后也可以开展经营活动。这样可以在公司筹备阶段节省很多时间。”

在登记窗口工作人员耐心指导下，李先生顺利取得公司营业执照，通过住建部审核，并取得相关资质证书。

李先生拿着营业执照和资格证，满意地笑了。“没处理之前，想想有多难。没想到现在政策这么灵活，连资格考试都可以通过告知承诺来进行。现在做事真的很方便。”李先生说。

贵州省市场监管局登记指导处处长、二级督察胡邦俊介绍，为降低市场主体的机构交易成本，进一步激发和释放市场活力，贵州近年来根据涉及企业的营业执照事项的不同情况，采取了直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务等四种方式推进“证照分离”改革。

“通知承诺的实施注重信用支持。在这种方法下，针对一些企业的失信问题，政府将通过加快社会信用体系建设，加快信息收集和共享的公开化，将更多的精力从注重事前审批转向事后监管。”胡邦俊说。

根据“证照分离”改革，不再存在的企业相关经营许可事项的审批，市场机制可以有效调整，行业组织或中介机构可以有效实现行业自律管理，通过事后监管可以有效监管，可以直接取消。例如，2019年12月，省级商务部门审批层级和部门的“石油产品批发和储存资质审批(初审)”项目被明确取消。从事石油产品批发和储存的市场主体不需要向商务部门申请营业执照，可以凭营业执照经营。

“市场监管部门将通过政府信息共享平台及时将相关企业的设立和变更登记信息推送至相关主管部门。有关主管部门要及时将相关企业纳入监管范围，依法实施事后监管。”胡邦俊说。