地梨子 村美人和业兴 从十八洞村村庄规划看我省国土空间规划的做法与成效

记者黄丽菲

近日，我省举办了首届土地优秀案例展暨评比空。出现了60多个村庄规划作品，18孔村的村庄规划现场成了“爆炸”。

“18孔村建立了湖南省第一个驻地规划师制度，形成了一套精准的乡村规划模式。”十八洞村驻地规划师尹毅城表示，经过精准的规划，十八洞村环境变得优美，行业蓬勃发展，老百姓精神更加充沛。

科学合理的土地空规划是全面构建新时期我省土地空开发利用与保护格局的基础。放眼全省，湖南大地空的规划师们正在努力绘制“美丽乡村、和谐百姓、产业繁荣”的村规民约、美好未来的画卷。

扎实的研究和村民的参与

“龙宗兴的房子坐落在地势较高的山坡上，正面是传统木板，侧面是新建的灰色砖墙；龙泰金甲是苗族民居，面积很大但是破旧了……”在十八栋村，以尹毅城为代表的十八栋村常驻策划团队，对村里的每一个房间、每一个砖、每一个草、每一棵树都很熟悉。

2018年，规划设计团队被引入十八栋村，对该村的自然资源、历史、人文、基础设施现状进行了地毯般的布置，并在此基础上编制和实施了精确的规划。

“好的策划就是深入现场，用脚走出来！”尹毅城说，从在村里呆的时间开始，团队每天都去山沟里，充分了解元素，掌握村子的特色空。

航街峡谷，峰峦万壑，驻地规划师团队拿着镰刀走了一天，发现峡谷呈“U”形分布，峡谷内有数十个洞，洞内钟乳石瑰丽瑰丽，是优质的旅游资源。

准确的乡村规划也是交换的。

一开始驻地规划师刚来村里和村民谈规划的时候，很多人不同意，认为“规划就是扯淡”。

“我问他们，要不要盖一栋新房子？要不要赚钱？”尹毅城说，用最通俗易懂的语言来谈策划的用处，激发大家的参与热情。

针对村民对新房的需求，规划小组告诉村民，他们将在村南村北新建一个住宅区，大家情绪高涨。

北部新村选址确定后，村民意见不一，规划小组最终做出决定:“村民是规划的主角，要听村民的话。”经过专业机构论证地质条件和土地用途后，新寨的选址最终被挪到了村民认可的位置。

这样，村民就不相信规划，而是积极配合，积极参与。

充分利用有限的资源进行产业规划

依托猕猴桃种植、土鸡和蜜蜂养殖，利用生态文化资源发展旅游业...十八洞村的日子越来越红火了。

十八栋村土地资源稀缺且零碎，但自然生态环境良好，文化资源和遗产丰富。

如何在资源有限的情况下做好产业规划？

经过精准的脉动和有针对性的设计，规划团队设计了“一廊两翼，六村合一”的蝴蝶空发展格局，即连接U型景观的廊道，连接莲台山生态休闲区和高明山农业旅游工业区两翼，连接齐飞进行全球开发，以精准扶贫的先行者荔子村为重点，让六个传统苗族村寨在黎齐联合起来，共同致富。

“实践中每一寸土地都规划的很清楚，基本农田和生态之间没有退路空，工业用地和功能设施很多，既满足了当前工业发展的需要，也为未来预留了足够的空尹毅城表示，18洞村的农村规划“精准”，比如选择特色产业，依托自身禀赋条件发展有机农业、绿色加工产业、乡村旅游等主导产业；细化到各个行业，也是精准的政策，比如旅游业注重自然与人文的融合，大力发展红、绿、古风旅游。

2017-2019年，通过“飞地经济”模式和异地土地流转，猕猴桃产业的规模和效益进一步提高。2018年以来，山泉水经济崛起。2019年，培根、鱼苗等农产品附加值继续提高...

产业发展稳步上升，18洞村民人均年收入从2013年的1668元增加到2019年的14668元；村集体收入从2013年前的近空增加到2019年的126.4万元。

离开乡村魅力，展现现代风格

冬天的清晨，重叠的群山下，18洞的村庄里有一排排青瓦房。瓦房上有阵阵白雾和烟雾。苗寨古色古香，干净整洁。

传统苗族建筑是十八栋村独特的农村文化遗产。湖南大学原设计研究院院长邓铁军表示，按照规划，18洞村的乡村建设不应该拆建，不应该贪海外开发，这样才能美化居住环境，提高生活质量。

景观的改善是一项大工程，改造中要采用当地常用的技术、材料、形式和工艺，顺应山势，就地取材，与周边景观和乡村融合。

遇到风格转型的“钉子户”，工作量会翻倍。

在村子恢复老寨子风格之前，村民杨明用自己所有的积蓄建了一座漂亮的“别墅”，他无法接受新房子“恢复”成旧房子。

“全村看起来都一样，只能做旅游。”“你家是最美的景点，装修后能吸引游客住进你家。”策划组的很懂事，也很感动，和他的家人最终同意了改造计划。

在环境整治方面，规划设计统一了道路和庭院的设计和风格，全面开展危旧房、厨房、厕所、围栏、浴池的“五改”，以及水、电、路、房、通讯、环境治理的“六户”工程，使村庄焕然一新。

新旧适宜，风光和村融为一体。2019年，18洞接待游客60万人次；目前人气持续爆发，成为全国“网络名人”的出拳之地。