武冈吧 武冈网吧抱团破解未成年人上网难题

邵阳日报多年前，邵阳将网吧列为突出社会治安问题的七项特殊处理的重要内容之一。经过五个月的网吧治理和创新经营模式在舞钢市的实践，一直饱受诟病的网吧行业呈现出另一番景象:从根本上解决了“小、散、乱、差”的问题，逐渐成为一个健康有序运行的辉煌行业，杜绝了未成年人在网吧上网的现象。

找到底部:治理迫在眉睫

专项整治前，舞钢市有24家网吧。虽然有关部门不断努力规范网吧经营，但未成年人上网问题并没有得到根本遏制。伴随青少年网瘾，网络犯罪，网吧事故等等时有发生。

去年底和今年年初，舞钢通过信函、文化市场执法、乡镇文化体育卫生站等方式组织开展了对网吧的深入调查。武冈市文体局提供的文件显示，年初组织突击检查的7家网吧存在严重的未成年人上网现象，6家网吧90%以上的未成年人上网。舞钢大道某网吧显示“系统升级，暂停营业”的通知，但经核实，里面有136名未成年人在上网。农村信息服务站普遍存在网吧变相经营的现象。

由舞钢市委市政府监察室、政法委、综治办等相关职能部门组成的三个检查组暗访结果显示，网吧不同程度没有实行实名制注册，注册信息和网民身份不一致。市区一些小家庭旅馆出现了允许未成年人上网的现象，乡镇无证黑网吧偷偷成为未成年人上网的重灾区。

网吧控制群众刻不容缓。

综合治疗:高压情况不放松

年初，舞钢将网吧问题列为突出社会保障重点的内容之一。这次专项整治被提到了前所未有的高度。

领导重视，为专项行动提供强有力的组织保障。1月7日，舞钢市委书记侯文在新年第一次常委会上明确提出“结束舞钢网吧未成年人上网年龄”，拉开了当地网吧特殊待遇的序幕。

领导挂帅，领导深入监督检查。从专项整治开始到3月底的密集突击检查期间，舞钢市纪委、宣传部、政府主要领导每月组织两次大行动。分管文教卫生的副市长毛亲自带队监督检查抽查8次，突击检查抽查43次，其中夜间行动6次。

部门联动、高频突击检查、高密度巡查，推进专项治理深入开展。在这次专项整治中，宣传、政法、公安、文体创新等单位和部门参加了联合行动。1月8日至18日，每天组织执法行动，一天多组织两轮突击检查。

定人定岗，制定网吧监督检查制度。专项整治期间，文化执法大队和文化体育卫生站共14人按地区对城市网吧和乡镇网吧进行了监督和分工，执法人员对网吧进行了24小时不间断的分组检查，以维持网吧的高压态势。

系统第一，建立网吧准入“黑名单”制度。被吊销《网络文化经营许可证》和擅自从事文化市场经营活动并被处罚2次以上的网吧被列入“黑名单”，并定期向社会公布。

深度网络治理战取得阶段性成果。截至4月底，舞钢已关闭52个农村信息服务站，并实施了27项行政处罚，包括1项撤销、15项警告和11项暂停30天。在高压下，网吧非法经营、黑网吧等突出问题得到了一定程度的有效遏制。许多家长给市委书记侯文等领导发短信，称赞网吧治理“赢得民心”。

创新与发展:找到管理团队的方法

今天，网吧行业在舞钢已经成为一个市场规模近亿的大行业。改造后，如何让网吧“活”得更好更健康？

舞钢尝试开展网吧连锁、区域一体化经营，鼓励个体网吧进行整合，成为网络公司，网吧业主成为公司股东。在“政府引导、企业为主体、市场运作、平等自愿”的原则下，市区24家网吧中有11家整合后自愿关闭，拆除电脑及配套设施800余台。根据关停网吧的实际情况，舞钢给予了不平等的经济补偿。一部分设备落后的小规模网吧业主成为了小股东，另一部分则因为懂技术懂管理而被公司聘为经理。

市区24家网吧重组为13家，成立网络公司。网吧只是公司经营的项目。这种模式最大的亮点是，单一的网吧已经从单一的盈利渠道发展为经营文化体育用品，从事软件开发、网络工程、电子商务、彩票销售等综合业务的集团，实现了多元化的创收渠道。

武星网络公司董事长邓斌曾是舞钢市最大的网吧老板。他对网吧老板的经营充满信心:“相比过去，公司前景更广阔，网吧老板的年收益也会提高。网吧运营走出了困境，进入了新世界。”