中外朝制度汉武帝时期的中外朝

汉武帝死后，汉昭帝继位后，霍光将军对车丞相说过这样一句话:“起初，无论是君主还是侯，都服从先帝的意志。今天你以光治国，就要有个监督者，让光不承天下。”“将军”霍光的官职是什么，能抢夺丞相“辖内执政”的权力？这一切都要从汉武帝组建的中外王朝说起。

霍光画像

中外朝代意味着皇帝的下属分为两种制度:一种是由前朝大臣组成的“外朝”，另一种是由将领、大臣等官职组成的“中朝”。外国只处理一般的政务，而中国和朝鲜直接接受皇帝的意志，在军事和政治事务上做出决策，拥有实权。中外王朝的形成，其实是皇权与相权矛盾的产物，也可以说是加强中央集权的新制度。中外产生的原因

《汉书百官表》中有云:、丞相皆秦官，金印紫带，管程之事。首相的权力很大。作为百官之首，仅次于最高皇帝。自诞生以来，相权与皇权的矛盾就经常发生。就连后来的明成祖朱元璋也废了丞相，还蹦出一个相权无名的内阁来压制皇权。

除了少数皇帝独揽大权之外，大部分君主都在一定程度上受制于宰相。汉文帝时，申屠嘉为丞相，太忠最喜欢的大夫对申屠嘉不满，因为他“坐在身旁，以礼怠慢”，所以“贾召丞相府”，说如果不来，就砍他的头。邓通非常害怕，直到汉文帝出面与申屠嘉求情，他才得以幸免于死。窦太侯到了京地，想封了皇后的弟弟王信。经与周亚夫丞相商议，京地被亚夫斥为“高第之言:非刘之才不可为王，非功勋不可待”。京迪只能“沉默地倒下”。武帝继位之初，丞相不满其抑。

首相入戏时，他什么话都听。推荐的人还是开始两千石，权移主位。尚乃曰:“清官已毕？我也想摆脱枷锁。”试着考建筑工地，生气的说:“拿军械库去！”

——《韩曙斗田关汉传》

“你想任命的人任命完了吗？我也要任命几个官员！”“你为什么不带走我的武器库？”

从这里可以看出，汉武帝已经到了忍无可忍的地步。身为君主，却被自己的臣子所控制，是不能容忍的。商鞅曾说:“有权力的人是被你自己控制的”。为了集权，为了独立，武帝必须改变现有的官制。

梁武帝雕塑

值得一提的是，中外朝代都不是汉武帝的产物，早在先秦时期就有记载。父亲文博的母亲用普通话说:“外朝的民政是皇帝和诸侯的事，内朝的祭祀是他们的事。”。《礼记·王文师子》中还有一条记载，君主召见族群时，族群的排名:“若在内朝，则东归北归；我有贵人，有牙。如果是面向外界，那就应该由官员和秘书来做。在祠堂里，就像外国王朝的位置。教东西的人被任命为官员。”在内朝，即使是官位高的人，也必须按年龄安排；在王朝之外看官职的等级。这个舍利子，或者说先秦的内朝，是由对皇帝幸运的人组成的。从这个引申可以猜测出后世的情况:内朝主君，外朝宰相。

文帝统治时期，为了改变大臣初登皇位的专制现象，大量新人被激活。“今天，方正之的学者都在宫廷里，他们的圣人被选为经常服务的官员。”常侍一职是中朝落后的一个重要官职，中朝官员的选拔是由皇帝给他们加上一些官职来决定的。

汉武帝时期，“大一统”思想占主导地位。为了把绝对权力集中到皇帝身上，必须削弱以首相为首的外国势力。中外形成过程

中外朝代现象是逐渐形成的，后世大部分人认为是真正产生于武帝封卫青为“将军”的时候。那一年，梁武帝派了几十万大军来命令卫青痛打匈奴王献，卫青没有辱使命。他打败了匈奴王献，只带领数百名士兵逃跑，并俘虏了15000多名男女和近百万头牲畜。从板石回朝途中，只到边塞，武帝立“使者执将军印，即军拜卫青为将军”。佟典记载他“在公位”。从此，将军一直居于丞相之上，身世更加显赫。

将军此时更像是一个头衔。除了将军，还有一个值得注意的官职，就是尚书。早在秦朝就有了官令、公文、大臣文书。《唐六典·三师·三公·尚书·杜省》曰:“秦改周律，天下皆由丞相府定，尚书置于禁。有命令，有尴尬，只是一章。”秦朝的官令，更像是丞相和皇上之间传递信息的官职，是丞相在决定天下大事。到了汉朝，武帝时开始“微委”大臣，到了东汉光武帝时，天下的一切都由大臣决定。

虽然《尚书》成为后世处理政治事务的中心，但其性质的变化源于武帝。

汉武帝的影视形象

汉武帝除了略微委托大臣外，还通过“加官”的手段，让部分宾客参与政治规划。这些人经常被任命为皇帝的官职，比如为中学服务，经常为皇帝服务。这些原本是侍从的官职，成为皇帝最亲近的大臣后，可以成为皇帝的“谋士”，以某种方式参与政治。

侍中、左曹、朱历、三齐、中常侍，都加官，包括侯、大将军、卿大夫、姜、、尚书、太傅、太管令到阆中，死员数十人。

——《韩曙关白公卿表》

这些官员，凭借他们为皇帝服务的地位，可以进出皇宫，成为皇帝的心腹，并被允许掌握丞相的权力。例如，在龚任丞相时，曾评论说“韩常以为丞相，唯独洪没有爵位”，而在任丞相时，“在位九年，不能立论”，甚至有人“不为印所动，而作短哀”。

汉武帝的中外朝代都有效。我们来看一组数据:从汉初建立到汉武帝继位，朝廷的宰相有萧何、曹参、王陵、陈平、周波、沈石齐、关英、张苍、申屠嘉、、周亚夫、刘赦、魏婉。共有13人，其中5人在任职期间安全去世，其余8人离职后生活平静。13个人都没有。汉武帝在位的几十年间，共有十二位宰相，其中只有七位安然无恙，五位在狱中自杀或被处死。