深度分析！湖南为什么要支持道县划市?

湖南省为什么支持道县撤县划市——道州市

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区域（省际）竞争的需要

处于湘粤桂边界区域的道县作为湖南省的西南大门，是永州市的次中心城市，直接面临桂林（广西）的次中心城市全州和清远（广东）的次中心城市连州的竞争，道县要想在湘粤桂边界区域的竞争中立于不败之地，与全州、连州在湘粤桂边界区域要形成三足鼎立之势，则湖南必须强化提升对道县的发展定位，城市规模至少应与全州和连州的城市规模基本相当，否则湖南的西南大门有“失守”的危险，对整个湖南的发展形成不利之势。

道县与全州、连州的对比分析

常住人口(万人) 2013年经济规模（亿元） 发展定位 2020年规划人口规模（万人） 全州 82.86 130.75 桂林市副中心城市 20-50 连州 51.44 105.95 清远市副中心城市 30-50 道县 61.75 121.79 永州市副中心城市 应与全州、连州规模相当，过小则面临被边缘化的结局

注：资料来源《广西省新型城镇化规划》，《中共清远市委、清远市人民政府关于推进北部区域中心城市建设的指导意见》。

资料来源：全州县城总体规划修编，建设用地规模35平方公里左右。

注：2016年周边各县市区gdp统计（数据统计来源于网络）

道县 为180.7亿 ，八步区为 175.75亿,

全州县为 175.01亿 , 连州市为 137.2亿

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有厚重的人文底蕴

道州文化是湖湘文化的重要组成部分，尧舜禹时代，为象封地，秦始皇统一中国设置营浦县，在唐为州、宋为郡、元设路，明清设府，1913年由道州改为道县，并延续至今，现有2200多年建制史、其间1500年为州府郡所在地，曾与衡州（今衡阳）、郴州、永州并称湘南四大古城。现县城为千年历史文化古城（隋615年筑城），境内1995年出土了距今1.2万年前的玉蟾岩古栽培稻，2011年出土了距今10万年前的福岩洞穴古人类化石，现存上溯春秋战国时期的鬼崽岭大型祭祀遗址。宋代理学鼻祖周敦颐，以《太极图说》、《通书》、《爱莲说》等名誉海外，晚清书法巨匠何绍基，被誉为“有清二百余年第一人”，原国家主席刘少奇早期革命伴侣何宝珍，刘少奇称其为“英勇坚决，为女党员之杰出者”。现有文物点452处，其中，国保省保单位7处、市保单位24处、县保单位40多处；各类馆藏文物2万多件。全县形成以玉蟾岩遗址为代表的稻作文化、以周敦颐为代表的理学文化、以龙舟赛为代表的民俗文化、以鬼崽岭遗址为代表的神秘文化、以原国家主席刘少奇原夫人何宝珍和红军长征为代表的红色文化、何绍基为代表的书法文化等六大文化。

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新型城镇化的机遇——“道县”到“道州市”

2008年7月，道县被省人民政府批准为革命老根据地。2013年，道县被省委、省政府确定为湖南新型城镇化重点县。2014年10月省政府发布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020年）》，将道县列为全省重点支持撤县设市的6个县之一。我县多次向市委、市政府和省市民政部门、国家民政部，就我县撤县设市工作进行专题汇报，得到市委、市政府和省民政厅大力支持，国家民政部对我县的区位优势和历史文化底蕴予以认同。从2010年开始，我县行政区划调整步伐加快，陆续完成了撤销道江镇和城郊5乡设立7个街道办事处及4个乡改镇，在城郊5个街道新成立了22个社区，为城市发展奠定了基础。行政区划的调整将为道县带来发展政策红利，将进一步促进人口与产业的积聚，带来未来道州市规模的进一步扩大。

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区域发展格局重构，提升道县中心地位

2015年4月，国务院批复的《长江中游城市群发展规划》明确将洛湛铁路发展轴作为一条重要的南北发展轴，道县虽未纳入长江中游城市群范围，但属于洛湛铁路发展轴（省内为常德——永州城镇发展轴）湖南南端的重要节点位置，随着夏蓉高速、道贺高速、祁道高速、洛湛铁路升级改造等的建设完成和“湘桂运河”的规划建设，道县发展条件必将得到进一步优化提升。

《永州市城市总体规划修改（2010-2020年）》明确了道县为市域副中心城市，从永州南部城镇的发展现状看，道县在“蓝宁道新”加工贸易走廊具有较强的经济竞争力，地区生产总值和全社会固定资产投资排名均为第一，人口、人均GDP等排名均居前。从永州市区域地位的审视看，道县无愧于南部中心的地位，规划将积极引导其做大做强，起到率先发展，辐射引领周边县市发展的作用。

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道县交通区位及设施条件的改善带来人口集聚

交通区位的提升：道县通过高速公路、洛湛铁路、国道、省道等交通干线，南可通广州等地、北可达长沙等地，东可接郴州，西可连桂林；潇水航道开发潜力较大，湘桂运河（湖南第二个出海口）凸显其交通区域重要性。随着夏蓉高速的通车以及祁道高速的选线建设，道县将成为永州南部集铁路、高速和航运于一体的交通枢纽城市。交通条件的改善将带来经济的发展与人口的集聚。

设施条件的完善：近五年，道县不断完善市政及公共服务设施建设。供水厂规模至2013年达6万吨，同时，正在建设第三水厂，总规模12万吨，一期4万吨。中小学及幼儿园等建设不断完善，至2013年，中小学人口规模达3.9万人，幼儿园人口规模达0.81万人。

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是承接产业转移的主战场

道县作为永州市承接产业转移的“蓝宁道新”加工贸易走廊的核心之一，近五年来，道县经济平稳发展，GDP及工业增加值稳步提升，保持在10%以上的增长速度。工业园区建设如火如荼，截至2015年4月，已累计投入基础配套设施和项目建设资金81.6亿元，开发建成8平方公里，形成“两纵五横”的路网大格局，全部实现“七通一平”。根据《关于道县工业集中区发展规划（2011-2020）》（湘发改地区[2012]1402号）的批复，至2020年规划面积达10平方公里，以电子信息、轻纺制鞋、先进制造、生物科技等四大支柱产业为主导，努力建设成为湘南地区具有影响力的百亿特色示范园区。工业园区的建设极大地促进了县城规模的扩大，并还将在促进县城扩容上承担主导作用。

五、道县人口与用地规模预测目标

1、县域规划

县域户籍总人口：2020年为80万人左右；2030年为92万人左右。规划期内，户籍人口增加16.71万人，年均增加0.98万人。

县域常住总人口：2020年为70万人左右；2030年为85万人左右。规划期内常住人口增加23.25万人，年均增加1.37万人。

县域城镇化水平：2020年为50%，2030年为62%。规划期内，城镇化率提高23.54个百分点，年均增加1.38个百分点。

城镇人口：2020年为35万人左右，2030年为53万人左右。规划期内，城镇人增加29.25万人，年均增加1.72万人。

2、县城规划

2020年，城市人口规模28万人，城市建设用地面积达28平方公里；远期2030年，城市人口规模42万人，城市建设用地面积约42平方公里。规划期内，规划区县城人口增加21.91万人，年均增加1.29万人。建设用地增加22.08平方公里，年均增加1.3平方公里。

编者按：

根据道县政府网提供以下数据，推测到2020年 道县县城人口约30万。

一、道县整体发展概况

县域：2013年，全县年末户籍总人口75.29万人，常住人口61.75万人，城镇人口23.75万人，城镇化水平38.46%。从2003至2013年间，近十年来户籍人口增长8.6万人，年均增长0.86万人；城镇人口增加8.48万人，年均增加0.85万人；城镇化率提高15.56个百分点，年均提高1.6个百分点。

县城规划区发展情况：规划区县城常住人口约20.09万人，主要范围包括西洲、濂溪、上关、富塘、营江、东门、万家庄七个街道办事处内的户籍城镇人口（含非农业人口、享受城镇设施的农业人口）及暂住人口(6.8万人)。规划区范围内近五年人口增长情况见下表。

道县县城规划区范围内人口增长情况一览表（2008-2013年）

年份 常住人口 2008年 13.19 2009年 14.94 2010年 16.32 2011年 17.35 2012年 18.68 2013年 20.09 近五年年均增长（万人） 1.38

根据道县政府网提供以上数据，推测到2020年 道县县城人口约30万。

20.9+1.38*7=30.56万

以上内容来自道县政府网，图片来自网络

来源：指尖道州