深蓝传奇 驶入深蓝

中国自由贸易试验区厦门一角

厦门全球“一站式”导航空维修基地

历史走到了这样一个时刻:只有创新和突破才能改革前进。

2017年4月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度肯定福建自贸试验区在改革开放中破冰，并作出“大胆尝试、大胆突破、自主变革”的重要指示，努力获得更多可以复制和推广的制度创新，为福建自贸试验区改革注入前进动力。

凤凰开花。正如素有中国东南出海口之称的花园城市厦门，以新的雄姿迎来了在鲁道召开的金砖国家领导人第九次会晤一样，驶向蓝海的厦门自贸区也于2017年4月21日挂牌，迎来了两年来的风吹浪打。现在，他们怀着进一步全面深化改革的决心，继续创新，驾驭自由贸易的航船，驶向更加壮丽的蓝色海洋，以“大胆尝试、大胆突破、自主变革”的创新探索实践习近平总书记重要讲话精神，成为改革开放的先锋、创新发展的先锋，更好地服务于国家改革开放的大局。

大鹏整天风一样，风从庐江驶出...

敢试敢干:中国自贸区制度创新的升级引擎

任人为什么减少自由贸易？

注重创造高效透明的政府环境，促进权力下放，整合管理，优化服务；坚持以制度创新为核心，加强改革的实验探索和制度整合，努力创造更多可以复制和推广的创新经验...

广泛的战略结构和强大的使命。2016年10月12日，在厦门召开的中国共产党第十二次代表大会上，新一届厦门市委赋予厦门自贸区新的历史使命。新当选的厦门市委书记金金佳提出，要加快“三区一堡”建设，打造升级版自由贸易试验区，努力打造集贸易、投资、金融、科技等领域开放创新为一体的综合改革区，加快建立开放型经济。系统风险压力测试区、提升政府治理能力的职能再造区建设、企业“走出去”桥头堡建设、可复制性和可扩展性更强的经验形成

2016年4月27日，中央改革办公室检查组对上海、天津、广东自贸区进行了检查，随后对自贸区进行了检查。视察队维护并资助了中欧火车、航空公司空。租赁工作和“三互”合作检查得到充分肯定。人们认为，厦门率先努力建设自由贸易区，率先采取政策和产业创新，代表着福建自由贸易区的发展。今天的厦门自由贸易区将继续前进，这无异于走在巨人的肩膀上。参与深水区改造需要更多的决心和勇气！

从创新入手，全面深化改革，开创体制改革创新新局面！

制度创新没有先例。突破利益壁垒，勇于自我革命，也需要“杀出一条血路”的精神。厦门决定在厦门保税区开展市场准入领域的审批制度改革和工程建设项目的审批制度改革，然后将经验复制推广到全市。将事后监管放在突出位置，以“割肉流血”的勇气强化服务意识，将工作重心从事前审批转向事后监管。在厦门市委、市政府的推动下，厦门自贸区再次克服困难，踏上了制度创新的“破冰之旅”。

如何紧紧抓住转变政府职能的“牛鼻子”，通过制度创新实现“让市场活起来，更好地管理市场，更好地服务市场”，从而提高人民群众获得改革的意识？厦门自贸领导小组办公室多次召集相关职能部门，召开专题会议研究部署，全市各级各部门通力合作，共同研究这两个领域的审批制度改革方案。新旧观念碰撞，反复证明。《中国厦门自由贸易试验区市场准入领域行政审批制度改革试点工作方案》和《中国厦门自由贸易试验区建设项目审批制度改革总体方案》最终在2010年3月29日市政府第五次常务会议上研究通过。 2017年及2017年3月31日市委常委会议，并在厦门自贸区挂牌两周年之际出台实施。

堡垒再坚固也要破，骨头再硬也要咬掉。各级各部门主动积极行动，变“独唱”为“合唱”，从改革项目的选择到改革方式的确定，从改革方案的制定实施细则到事后监管措施的发布，大家齐心协力，拧成一股绳，争取一个地方，斩断制约发展的利益藤蔓，以政府职能的“大转弯”激发市场活力。

2017年6月1日，这两个地区的审批制度改革正式实施。艰苦战斗开始后，在市场准入领域，选择了121个与业务运营密切相关的审批项目作为改革的切入点。在工程建设项目领域，有162个审批项目。通过减少环节、改变方法、加强监管、注重实效等具体措施，实现了建设项目全生命周期优化管理，取得了建设项目施工许可的效果。创新事后监管，以诚信管理方式实施分类监管，以预警整改为导向，开展动态监管，探索以现代科技为支撑的智能监管。

制度创新显示出强大的生命力。厦门建发恒源文化发展有限公司申请审批该地区某自有土地改扩建项目的规划条件，仅用3个工作日就拿到了办理结果，比原来快了7个工作日，大大提高了审批时间。每一次改革都显示出企业发展的红利，改革从未停止。

“建设知识产权友好型自由贸易区”是厦门自由贸易区的又一独特举措。厦门自贸区知识产权“三位一体”、“一体化”综合管理已成为共识广泛的制度安排。实施严格的知识产权保护，深化知识产权重点领域改革，有效推进知识产权创造和应用，率先在全国建立厨卫知识产权快速维权中心。过去创建一个产品专利授权需要4到6个月，现在快速维护中心授权时间缩短到10天，效率高。以知识产权保护促进公平竞争，以公平竞争促进自贸区开放，实现知识产权公共保护和私人保护的有效衔接，率先形成知识产权保护体系，得到前来厦门考察指导的国家知识产权局和国家“双办”领导的充分肯定。......

制度创新是FTZ最大的“优惠政策”。每一次制度创新都影响着政府部门机制的变革、审批的简化和服务的改善。厦门自贸区2015年完成省市级测试任务105项，2016年完成省市级测试任务149项，2017年新增79项。

冰层开始破裂，航道开通。厦门自贸区的制度创新使自贸区机制更具活力，成为厦门经济转型发展的“新引擎”。自由贸易改革和创新的希望之帆正在苍鹭之城厦门高高飘扬！

示范先行:厦门一流国际商务环境的“磁铁效应”

世界银行的商业环境评价体系一直是评价各经济体商业环境的重要指标之一。

厦门参考世界银行标准，找出商业环境的不足和弱点，不仅是世界银行标准，还结合企业的发展需求，找出需要改进的问题。围绕建立企业生命周期服务体系，明确3个环节、10个领域、51项工作任务，形成符合厦门实际的改革任务清单，不断改善经营环境。

厦门西海湾邮轮城投资有限公司电气部门负责人邓表示，他对此没有任何期待。他提出的供电方案可以在他申请的当天获得。厦门自贸区用电流程加快34.5个工作日，低压产业扩建项目客户满意度98.66%。2016年，为区内企业节约用电成本770万元。电力应用的“零数据”和客户增值服务的“一份报告”等创新措施已在全市推广。根据世界银行的商业环境指标评价体系，厦门自贸区获得权力前沿的距离得分为93.79%，全球排名第11位，比2015年增加18位。电力准入便利化改革可以说是厦门自贸区打造一流商业环境示范区的“缩影”。

创新还在继续。厦门港控股集团董事长、电子口岸公司董事长陈为“单一窗口”的建设倾注了大量心血。从1.0版到2.0版，参照新加坡贸易网的实践，围绕国际贸易全链运营进行顶层设计、统一规划、分步实施，拓展“单一窗口”的服务功能，全面提升服务便利性，扩大应用覆盖面。

“亮剑”依旧闪亮。厦门海关的“敢试敢闯”还在行动。2016年5月，海关总署领导在听取厦门海关工作汇报后，要求厦门海关在厦门自贸区进一步开展创新研究。厦门海关决策层对此高度重视，精心部署实施，并专门成立了研究小组。时任海关关长白亲自担任组长，王天舒、君担任副组长。经过多次“集思广益”，国家海关系统首次提出了“互联网+自主报关”的改革创新思路。这一促进“分销服务”的创新措施满足了企业和群众的需求。只要在手机APP上登录厦门的“单窗口”，无论是企业还是个人，都可以随时随地快捷方便的报关。整个过程不需要中介，不需要中介收费，不需要纸张。不仅改变了你要先在海关申报的情况，还可以去银行交税，在几个地方来回折腾。还可以方便地实时查询通关状态，办理申报纳税、退运、弃运等通关手续。厦门的“单一窗口”是中国第一个自然人可以直接、独立报关的“单一窗口”。目前已有1.7万多人通过邮件注册自行申报，通过该平台报关的比例达到97%。

新高仍在出现。厦门检验检疫局与国家质量监督检验检疫总局数据平台和电子CIQ骨干系统相连，率先在全国范围内通过“单一窗口”实现进出口货物、进出境船舶、跨境电商货物、国际邮件快递、进出境人员100%申报。在马元林主任的大力推动下，引进厦门国际航行船舶检疫管理模式和海港检疫处理新措施，实现船舶通关无纸化申报、联检单位“信息交流、监督互认、执法互助”、进出境船舶“即时查验、即时放行”。2016年，22，128艘船舶受益于进出香港的国际航行。每艘船的出入境申报时间从1小时减少到5分钟，隔离期从半天减少到30分钟，放行期从30分钟减少到零等待时间。

永远走在最前沿。在海关、国检、海事、边检、国税等部门的共同努力下，厦门“单一窗口”平台集成7大服务功能，提供87个服务项目。2017年4月率先实现出口退税功能，有效推动厦门外贸业务发展。厦门的“单一窗口”成为全国港口的典范，被国家港务局称为“厦门模式”。

世界级的商业环境使得厦门自贸区的酒类进口蓬勃发展。厦门大佳实业股份有限公司董事长、东南葡萄酒自由贸易直销中心创始人林斯威赛在自贸区成立前就陷入了葡萄酒行业无序竞争的混乱之中。仅厦门就有2600家进口葡萄酒企业，一年内就有近2000家消失。蜕变的痛苦和蜕变让林瑞希觉得很难受。他创办的进口葡萄酒总部平台初期投资高达3500万元，但产量不足200万元。走出困境，熬过寒冬，让林斯威说期待吧。厦门自贸区给他带来了新的机遇，他毅然决定打造一个创新模式:总部平台复制“葡萄酒性价比”全国连锁。厦门以“验关审批、原装进口、全球比价”的经营理念，实现了葡萄酒贸易的异军突起。2016年实现了139个县市的连锁规模，交易业绩突破10亿，共享自贸区的质量保证，将红利输送到全国各个角落。拉菲、奔富、红魔等世界品牌纷纷加盟，给了林斯威足够的话语权和筹码。

厦门本地企业家张西敏锐地意识到旧飞机资产管理领域的巨大机遇，加入自贸区从事飞机租赁业务。2015年9月，东风在保税区成立厦门飞机租赁有限公司。张西眼光独到，聘请有20多年民航工作经验、开拓能力和管理经验的陈春光担任总经理，并邀请在中国飞机租赁行业工程领域经验丰富的段晓鸽加盟。2016年12月，陈春光带领高管向深入基层调研的FTZ领导汇报工作，并提出设立政府引导基金的申请，得到FTZ的大力支持。截至2017年4月，公司已交付6架飞机和1台发动机用于飞机租赁。厦门自贸区融资租赁已形成品牌效应，聚集200多家融资租赁企业，完成总成本42亿美元以上的飞机租赁业务40项，扩大大型设备船舶零租赁突破...充分展示了厦门自贸区世界级商业环境的活力。

2015年5月，青年企业家赖润兴随厦门代表团赴深圳考察，在前海看到一个腾邦创新项目。他心潮澎湃地向厦门的领导夸口，说在厦门建一个类似的项目需要一个月的时间。奇迹真的发生了。赖润兴说服天邦投资合作，新公司在FTZ开业只用了28天。赖润兴创办的新新旅游也在厦门保税区腾邦新新旅游产业园落地。依托厦门自贸区一流的商业环境，新新旅游实现了跨越式升级，聚集了11万多家旅行社，销售旅游产品200多万件，交易流量超过30亿元人民币，成为全国最大的旅行社交易平台之一。

在翔宇跨境电商产业园和海沧厦门跨境电商监管中心的带动下，2016年厦门自贸区实现跨境电商货物进出口4200多万件，价值30.8亿元，增长40%。2017年，厦门自贸区立足两岸，放眼世界，聚焦台湾优势，努力推进台湾海峡快速物流道路建设，将自贸区打造成两岸跨境电商核心区...

商业环境是FTZ的生命，关系到FTZ的兴衰。厦门自贸区不断推出针对标杆国际的新举措，打造令人印象深刻的“磁铁效应”。据第三方评价，FTZ上市一周年，厦门的营商环境排名从全球第61位上升到第49位，二周年又上升到第40位。不断改善的商业环境成为厦门自贸区日益繁荣的基石！

万商云集自贸区，同江大海扬帆...

转型突破:厦门自贸区腾飞的新动能

新的突破凝聚新的动能。

如果你从高空往下看，你会发现在厦门国际机场跑道以南的一个区域，有各种不同涂层的飞机，有13家国际知名的航空空维修和飞机零部件制造企业，如太古、新科航天、霍尼韦尔等，业务范围涵盖飞机结构大修和发动机。这是举世瞩目的厦航空维修基地。

但多年来，由于“倒挂”的航空材料税率和目前的通关方式，OEM如果要将与华航空公司签订合同的航空空设备送国内维修厂家维修，必须先运到新加坡或中国海关关境以外的地区，维修完成后，必须运出国内，再运回国内。“两出两进”的物流时间和成本使得国内维修厂商参与“航材维修分包”的国际竞争，处于非常明显的劣势。华航空维修行业的春天什么时候来？厦航空维修基地有识之士期待，华航空维修行业有识之士期待。......

这一天终于到来了。自贸区“大胆尝试，大胆冒险，自主变革”，终于到了解决这个阻碍产业发展的瓶颈问题，推进产业供给侧改革的时候了！

然而，实现运营监管模式的转变并不容易。需要从国家制度层面进行突破。厦门自贸区的大胆冒险能成功吗？这样艰难的改革怎么能不帮助改革者呢？厦门认真落实中央改革办提出的工作要求，主动迎接服务国内大型飞机的战略，把航空空维修作为培育新发展势头的重要抓手，抢占全球飞机维修市场的“蛋糕”。厦门全球一站式航空空维修基地领导小组在我市成立，各职能部门与商务部等9部委全面对接。拓荒者南闯北，大胆创新，发扬不怕“摔断腿磨嘴”的开拓进取精神，精诚协作，争取支持。

有志者事竟成。2017年春节后，厦门自贸区航空空维修基地实现重大政策突破。批准外航空保税维修在海关特殊监管区域试点政策，液压执行机构和推力球轴承关税税率分别由原来的14%和8%下调至1%。这两项国家政策支持厦门打造全球一站式航空空维修基地，服务国内大飞机战略，创造更好的产业环境！2016年航空空维修行业产值突破120亿元，增长24.8%。

大胆尝试，大胆冒险，独立改变的生命力就是这样展现出来的。厦门AVIC秦岭航天有限公司是厦门保税区高端制造业的特色企业，是中国飞机电源制造业的龙头企业。其产品涵盖中国军用飞机和国产商用飞机电源系统的所有产品。在FTZ创新政策的支持下，维修业务重回历史巅峰，2016年人均产值达到400万元！厦门太古发动机服务有限公司服务外包业务实现突破，2016年产值40亿元，人均贡献1000多万元。

FTZ是大众创业和创新的“高地”。云庄之谷是该地区第一个智能创业园区。走进这个创新创业工场，你会发现面积超过10.2万平方米的老厂房，已经改造成了琳琅满目的办公区、孵化中心、商学院、全球科技同步展示中心、名品展示折扣中心、物流示范图书馆、智能停车库、特色餐厅、咖啡、健身中心、药店等商业设施。在这里还可以享受产业投资、商务咨询、政策咨询等商务服务，以及培训、媒体公关、代理运营等商务服务。已经成为创新创业的首选。不到两年就饱和了，找不到店，在18个市级创业空形成500多家企业。2016年8月18日，被台办授予“海峡两岸青年创业基地”。

自由贸易改革的“红利”为台商的职业发展带来了新的机遇。2015年8月4日，在厦门自贸区管委会常务副主任熊燕良的推动下，投资1.5亿美元的台湾省嘉阁葵花油项目顺利签约落户。同年5月8日，厦门自贸区实行负清单管理，投资领域更加开放，允许外商独资食用油加工，突破中方控股限制，解除了对台湾省嘉阁等投资者的项目审批障碍，顺利落地，并于当年“九五”期间开工建设，2017年5月19日正式投产，5年内收益将达到30亿元。

自由贸易区已成为植根于新兴产业的新沃土。厦门自贸区的改革创新表明，只要“大胆尝试，大胆创业，自主变革”，就能创造新世界。上市以来新增企业2.6万余家，注册资本4500多亿元，形成国际贸易、航空空维修、金融租赁、航运物流、高端制造、金融服务、创新创业等七大产业。2016年，地区生产总值434.2亿元，增长12.7%；进出口总额1323.5亿元，增长8.2%。厦门自贸区成为厦门经济发展的新引擎。

转型突破产生的新动能，让厦门自贸区蓄势待发，一飞冲天！

乘风破浪:战略支点城市海斯的加速

连接历史与未来，沟通中国与世界。

车轮和铁轨的叮当声，仿佛古丝绸之路的驼铃穿过了千年。来自厦门自贸区的中欧列车承载着企业的期待，迎来“一带一路”互联的加速。

由厦门海投集团发起的中欧列车，成为中国习近平主席在新时期实施“一带一路”国家战略的先行者。起点是厦门海沧，途经成都，离开新疆阿拉山口。开放的终点站是波兰的罗兹、德国的纽伦堡和荷兰的蒂尔堡。2015年8月16日，率先从自贸试验区开通首列中欧列车。特别是2016年4月24日，Banlie通过海铁联运延伸至台湾省，与东盟接轨，形成海峡两岸、亚欧两大洲新的国家物流通道。厦门已成为“一带一路”无缝对接的重要枢纽城市。

“加速器”继续推进。在中央改革办公室的大力支持下，班列被纳入中欧班列国家发展规划，成为中欧安全智能贸易工程第一条铁路试点线路，班列国际合作进一步推进。列车进入正常运营，在FTZ上市两周年的时候传来好消息，从厦门直达俄国莫斯科。截至2017年5月底，班列共运送列车139列，价值20.5亿元人民币。

“海斯”扬帆起航，再创辉煌。如何充分发挥海铁联运的优势，更好地与海斯周边国家和地区接轨，已成为厦门自贸区的当务之急。拓荒者如此匆忙。为了打造这一连接东西方的经济通道，厦门市政府派团访问马来西亚、菲律宾等东南亚国家，推动建立清真食品认证中心和会展中心，推进“一带一路”国家物流新通道战略合作，并与菲律宾巴达维亚省A6coye公司签署战略合作框架协议。节点持续连接，物流持续收集。世界500强企业之一的马来西亚常青集团投资7.3亿元人民币在厦门自贸区建设东南燕都燕窝工业园项目。海投集团与马来西亚巴生港自由贸易区战略合作协议也顺利签署。渠道经济正在兴起。

张开双臂，拥抱世界。厦门是中国四大国际航运中心之一。站在海上丝绸之路战略支点的沿海线上，陈对厦门港的未来充满信心:“我们将充分发挥厦门港独特的“”叠加优势、自由贸易区建设、与台湾合作、国际多式联运等多项优势，不仅跻身千万标准箱港口行列，而且要以先进标准向一流强港迈进，把厦门港打造成海上丝绸之路的门户港”。

中国首个海运快递台湾试点落户厦门。满载货物的中远之星起航厦门港，拓荒者怎能不欢欣鼓舞？

2016年，厦门港完成集装箱吞吐量961万标准箱，接待国际邮轮79艘。邮轮旅客吞吐量超过20万人次，其中包括20条“海上丝绸之路”航线......

丝绸之路之光照亮中国，反射世界！

远航深蓝:经济特区在改革开放和创新高度的新征程

深蓝色的帆恰到好处。

2017年5月5日，福建省委书记俞全主持召开省委常委会议，研究落实习近平总书记等中央领导关于建设福建自贸区的重要指示。习近平总书记的重要指示，充分肯定了福建自贸区建设取得的积极成果，进一步明确了深化自贸区改革的发展方向，体现了党中央对福建工作和自贸区建设的高度重视。殷切的期望既鼓舞人心，又激励人心，为厦门自贸区加快发展、深化改革和开放注入了强大动力。

今后，福建省委常委、厦门市委书记裴金佳再次发布动员令，要求“自贸区建设必须持之以恒，深入推进，容不得半点懈怠，紧紧围绕商业环境的法制化、国际化、便利化，挖掘改革潜力，克服制度性问题，形成厦门经验”。

回顾过去两年，厦门自贸区率先在全国范围内推出“三证一照一码”的商事登记改革措施，随后复制推广至全国，开启自贸区改革新篇章。国际贸易“单一窗口”被商务部评为自由贸易试验区“最佳实践案例”之一。两岸青年创业创新制造者基地被台办授予“两岸青年创业基地”，率先成立两岸人民币代理结算团。已成为中国三大飞机租赁集聚区，探索以信用监管为基础的事后监管新模式，建立符合国际标准、市场化运作的争议仲裁协调机制..在过去的两年里，已经推出了292项政策措施，福建保税区推出了2500项

改革开放持续了很久，第一次尝试一脉相承。厦门自贸区坚持特区精神，勇于率先改革创新。

展望未来，厦门自贸区的发展目标更加明确，任务更加艰巨。厦门将深入贯彻落实金平总书记重要指示精神，践行新发展观，继续充分发挥我市建设自由贸易试验区的努力，大胆尝试、大胆创业、自主改革、努力创新优势，为建设“五个发展”示范城市做出新的更大贡献。集中优势资源，着力打造一批重点产业平台，推动高端产业发展；深化台湾第一次试验，促进两岸交流融合；融入“一带一路”国家战略，扩大中欧列车辐射牵引效应；服务国内大飞机战略，加快建设全球一站式航空空维修基地；加强自贸区与福厦泉国家自主创新示范区的“双重联动”...

厦门自由贸易区的实践是中国强大的经济脉动走向世界的动人篇章。

厦门自贸区的实践必将成为厦门发展的新支点，成为新的时代传奇。

创新永远在路上。新起点，新理念，新梦想。站在厦门自贸区的“桥头堡”上，长长的空，漫天的风。你会听到蓝色海洋汹涌的波涛，听到厦门自贸区改革巨轮振奋人心的汽笛声。

驶入深蓝，驶向世界！