产业项目严禁擅自改为居住

4月13日，通州区莱茵湾社区因擅自改变科研项目用途、违规销售被查处。新京报记者王佳宁照片

新京报北京房地产调控再次亮剑，坚决打击利用工业用地炒房的投机行为。昨天，市规划土地委员会会同市住建委、市发改委、市地税局、市工商行政管理局联合下发了《关于进一步加强工业项目管理的通知》。严禁擅自将工业项目的规划用途改为住宅用途，未经批准不得转让或分割销售。

涵盖科研行业等六类项目

本通知所称工业项目包括科研、工业、酒店、旅游、文化娱乐六大类。

市规划和土地委员会有关负责人表示，在近期加强商业和办公项目管理的基础上，市规划和土地委员会及相关部门针对房地产市场出现的擅自将工业和科研项目改为住宅使用、拆分转让等市场混乱现象，出台了上述文件。

《通知》明确要求工业项目严格按照规划用途进行设计、开发、建设和使用，未经批准不得转让或单独出售。严禁擅自将项目规划用途变更为住宅用途。

同时，规划、土地和住房部将根据土地出让合同和土地划拨批准文件，核实已建和在建工业项目的使用情况。对于改为住宅用途的工业项目，项目建设单位将依法从重处罚，直至终止土地出让合同，撤销划拨土地批准文件收回土地，并取消其在北京取得土地的资格。税务等相关部门也将参与审计检查。

买方的资格将被严格审查

该通知规定了一系列监管措施，其中第一项是严格审查购买者的资格。市规划和土地委员会有关负责人解释说，工业项目用于进行工业开发，其购买者应具备从事相应科研或生产经营的条件和能力，具体行业还应符合区域发展的需要。因此，《通知》明确规定，项目所在地的区行政管理部门或园区行政管理部门应结合区域产业政策的要求，对买方的购买条件进行审核，并出具书面意见后方可购买。

对于中介机构，《通知》明确要求，中介机构违规代理或以任何方式宣传工业项目房屋可用于居住的，行政部门将依法取消其代理记录，直至吊销其营业执照。

业内专家提醒消费者，购房时必须认真审核开发单位和出卖人出具的相关证明文件，并认可销售许可证、建设用地规划许可证、建设工程许可证、不动产产权证等文件中载明的项目用途。

■聚焦

第一个工业项目的退出机制

对于工业项目的土地供应管理，《通知》提出了新的要求。第一，工业项目要符合首都的功能定位和北京新增产业目录。地方政府应结合区域规划实施职业住房平衡。

对于空之间的工业项目布局，禁止发展高端制造业的生产加工环节，禁止建设和扩大批发市场，禁止建设和扩大区域物流中心。

关于工业项目的出让方式，《通知》要求，以协议出让方式供地的工业项目应当实行城市分级控制，并限制受让人的资格。同时，区政府、园区管理部门和各行业主管部门要从产业政策、产业规模、产业规划、行业要求、人口调控、区域功能定位等方面进行审核确定项目主体；对于通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地的工业项目，要求规划国土部门在土地出让合同中规定建筑使用功能、土地出让条件、项目单位自持建筑面积比例、项目用地退出条件以及严格的后监管。

值得注意的是，《通知》首次提出实行工业项目退出机制，要求区政府和园区管理部门牵头，从工业内容、产值、税收、就业、生态环境保护等方面，定期对工业项目进行综合评价。，对不符合北京要求的工业项目实行退出机制。