共享个单车为啥一定要实名？专家给出这个解释

实名制在中国很流行。买火车票、飞机票、手机号都需要实名注册，无人机近期开始注册。而自行车共享，也要实名制。

22日，交通部等部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，并征求公众意见。

“该部对新的互联网服务模式的反应速度本身就值得称赞。”国务院发展研究中心创新与发展研究部主任、研究员戴建军在接受中国新闻社记者“中国是直通车”采访时表示，自行车共享发展至今，但在一年时间里，从部委的角度来看，指导意见能这么快出台，本身就是一个亮点。

这份《指导意见》不仅“来得快”，而且全面规范和引导了社会各界关注的热点问题。

这个国家是一个直通车系统

停车怎么办？

实名制“手拉手”电子围栏

自行车共享中的停车问题一直受到批评。该《指导意见》提出互联网租赁自行车实行实名制登记使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范用户骑行停车要求。

就共用一辆自行车，还要实名制？这让很多人担心。

“事实上，自行车共享中的实名制似乎没有必要，而且实际上是有意义的。”戴建军表示，《指导意见》提出建立信用体系，实名制是信用体系建设的第一步；其次，实名制之后，也更有利于企业或政府的管理，可以有效管理恶意破坏、乱停车等问题。

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“当然，从技术层面来说没有难度。做好实名注册背后的信息安全保护很重要。”戴建军表示，实名制注册值得推广，但信息泄露事件频发，如何管理是企业和政府需要共同思考和探索的问题。

此外，《指导意见》还提出，运营企业应履行停车管理责任，推广使用电子围栏等技术，全面采取经济处罚、信用记录等措施，有效规范用户停车行为。

市政府应加快自行车交通网络建设，合理安排自行车交通网络和停车设施，优化自行车交通组织，保障自行车交通条件。推进自行车停车点的设置和建设，要求各地制定自行车停车区设置技术导则，对不适合停车的区域和路段制定负面清单，实行禁止停车管理，并为城市重点场所指定配套的自行车停车点。

"以前，有人建议政府在自行车共享区停车收费."戴建军说，这个对政府来说太重了。否定列表法更容易操作可行，也体现了思维方式的改变。

对于景区，应指定配套的停车点。“两者结合是一种非常实用的方式，适合不同的地方。”。戴建军说。

存款问题解决了吗？

打耳标

此前央视报道，摩比克的押金是每人299元，ofo单车的押金是99元，小明单车的押金是199元，优白单车的押金是298元。据媒体估计，整个自行车共享行业的存款池约为60亿元。这让曾经质疑自行车共享盈利模式的人恍然大悟，但与此同时，钱去哪了？它也成为公众最关心的问题。

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本《指导意见》给出了明确的要求。企业向用户收取保证金和预付款，应当严格区分自有资金和用户保证金和预付款，在企业注册地开立用户保证金和预付款专用账户，实行专款专用，接受监督，防范和控制用户资金风险。企业应建立健全用户押金退款制度，积极推广“租、收、退”模式。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华在接受接收国直通车记者采访时表示，其实监管存款的最好方式应该是政府支持企业创新，共同做好资金托管。比如平台扫描不需要存款，这无疑是未来的发展方向。

“我们强调了政府之间的合作和产业联盟之间的联盟。其实还有一个重大的协作，就是政府、企业、市场、智库之间的协作，尤其是政府和企业之间的协作。政府在制定相关细则时，必须与企业信息对称，因此智库发挥着至关重要的作用。智库要加强对商业业态的研究，包括对相关法律法规和监管政策的研究，发挥‘润滑剂’的作用，更好地解决政府与企业的合作。”张国华说。

同时，也有人质疑，自行车共享押金如果不能增加企业的利润，是否会增加用户的用车率。

戴建军表示，资本监管不一定会导致加息。因为市场已经接受了现在的费率，提高费率容易流失客户。未来的趋势更有可能是企业通过创新盈利。

让信用体系建立起来

约束不文明行为

有人说，自行车共享是“公民素质的一面镜子”。这不是空。随着自行车共享的不断发展，其缺点也逐渐显现出来，尤其是国民素质问题突出。

对于自行车共享，私人锁，随机停车，损坏和改造，不对称的使用记录和支付标准时有发生。这不仅反映了国民素质，也极大地制约了自行车共享产业的发展。

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这份《指导意见》提出，要引导用户安全文明使用汽车，加强互联网租赁自行车使用和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，在信用记录中记录企业和用户的不文明行为和违法行为，建立诚信激励和失信惩戒机制。

“目前，我们倡导建设一个可信的社会，城市社会是一个信用型社会。因此，《指导意见》的一大亮点是将自行车共享建设与信用体系相结合，明确自行车共享是城市绿色交通体系的组成部分。”张国华认为，信用体系一直是共享经济中相对缺失的一部分。如果这次能通过发展自行车共享来完善社会信用体系，将会对行业或国家信用体系的建设产生积极的影响。

值得注意的是，《指导意见》明确指出，不应该鼓励发展电动自行车。这到底是为什么？

“十年前，我在城市综合交通系统规划调查中发现，电动汽车在1到15公里的行驶距离上，与所有交通工具都有竞争力。”张国华说，自行车共享的出现主要是为了解决“最后一英里”问题，但电动汽车的发展一直存在许多问题。比如在驾驶行为上，电动车是自行车行为，但在动力性能上，也是机动车性能。因此，在许多城市广泛推广的同时，也带来了一系列交通秩序和安全问题，这也是地方政府所不能接受的。