现代农业产业园 案例：如何打造国家级现代农业产业园

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。

农业部和财政部建立推进协调机制，成立以农业部部长和财政部部长为组长的工作小组，开展现代农业产业园建设工作。农业部和财政部通过联合评审在2017年6月和9月分别公布了第一批11个、第二批30个国家现代农业产业园创建名单。

2018年“国家现代农业产业园”又开始申报了，各省按1～2个控制数申请创建国家现代农业产业园，2018年5月25日前报送申报创建材料，超期不予受理。那么想了解入选“国家现代农业产业园”的案例分析，请往下看。

案例一

四川省眉山市东坡区

主要做法：建设大基地，建设大集群，培育大品牌，强化科技支撑推进利益共享。

特色：改传统的水稻-油菜种植模式为“稻菜轮作”种植模式。计划今年播种粮食100.78万亩，种植蔬菜45万亩，种植蔺草3.5万亩，水果面积稳定在29.5万亩；同时，整合项目改善基础设施。园区内农田基础设施按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、旱涝保收”标准规划建设。此外，加强技术服务指导。在园区建设中，不断强化技术服务和创新，提高农民的科学种田水平。

经验启示：一是产业的长足发展，离不开各级党委政府的大力支持；二是农业园区既要坚持“姓农”，也要坚持融合发展；三是只要保持定力、咬定青山不放松，传统产业小泡菜依然可以成为经济发展的支柱产业。

案例二

黑龙江省五常市

主要做法：集成应用现代科技，推进绿色发展，推进一二三产业深度融合，发展适度规模经营，构建利益联结机制，完善组织管理体系。

特色：近年来，黑龙江省五常市现代农业示范区在加速现代农业进程中着力推进土地规模化经营，收到了较好的成效。

经验启示：主导产业选择要牢牢把握市场导向这个关键，品牌维护与品牌创立同等重要，要充分发挥适度规模经营的引领作用。

案例三

湖北省潜江市

主要做法：加强规划引领，推动产业园合理布局；推进融合发展，加快产业园转型升级；强化政府主导，建立产业园良性发展机制。

经验启示：注重创新驱动和全产业链开发。第一，要进行规划编制，产业园建设要规划先行，要真正做到在规划编制里一张蓝图绘到底；第二，要突出产业特色；第三，建设内容注意一二三产业融合，现在很多产业园缺少加工。

满足什么条件的园区可以申报现代农业产业园呢？

现代农业产业园创建条件

申报创建国家现代农业产业园，应达到以下条件：

1.主导产业特色优势明显。主导产业为本县特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

2.规划布局科学合理。已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

3.建设水平区域领先。产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

7.组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

对地方申请创建的现代农业产业园，符合上述条件的，可批准创建国家现代农业产业园。

现代农业产业园建设任务

创建国家现代农业产业园，应重点围绕以下任务开展建设：

1.做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

2.促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

3.推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。

5.提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将产业园打造成为农业高质量发展示范区。

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