重庆市大足区生态环境保护综合行政执法支队2017-2019年连续三年荣获全国大练兵表现突出集体,累计4名执法人员获评全国大练兵表现突出个人。2020年1月,从司法部传来喜报,大足支队被表彰为“全国法治政府建设工作”先进集体。由此,大足支队获得生态环境部和司法部两个“国字号认证”。
据悉,“全国法治政府建设工作”先进集体五年表彰一次,本次表彰全国仅有150个单位获得。“九层之台,起于累土”,平凡的大足支队能够脱颖而出,得益于他们的为民情怀与群众观念,得益于他们的长期坚持与不懈努力,得益于他们的辛勤耕耘与汗水浇注。
以大练兵为核心,全面提升执法能力
出铁腕动钢牙,树权威。大足支队坚持重点治乱、铁拳治污,不断加大执法力度,五类重大案件办理数量连续三年居全市前列。注重专项行动,强战力。将参加专项执法行动作为促进环境监管执法工作交流、提升工作能力、锤炼队伍作风的重要平台,2017年以来累计派员32人次参加各项国家环境执法专项行动,累计自行开展30余个环境执法专项行动,执法队伍战斗力大大增强,6名派出人员获生态环境部致函市政府、区政府表扬。优化方式方法,增效率。大力推行非现场执法,建成在线监控系统、应急指挥系统,督促企业安装在线监测监控,接入管理平台。建立健全企业环境信用评价制度和企业红黄牌制度,并与有关部门信息共享、共用,实现守信联合激励和失信联合惩戒。动态实行监督执法正面清单制度,将首批222家企业列入“监督执法正面清单企业”,通过实施分类监管、差异化监管,科学合理配置执法资源,实现对守法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬。
以法治政府为准绳,深入推进依法行政
推行“三项制度”,完善行政执法程序。在建立行政执法“三项制度”的基础上,研究制定配套工作细则,以执法公示规范源头,确保职权法定,以全过程记录规范过程,确保程序合法,以法制审核规范结果,确保执法决定符合法律规定。优化职能配置,改革行政执法体制。抓住生态环境保护综合行政执法改革契机,整合相关部门生态环境保护执法职能,科学设置机构,合理调整人员,初步建立起了一支职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法队伍。创新案审制度,规范行政执法决策。在设置案件法制审查专岗的基础上,实行案件交叉审查和集中评查,有效避免主体资格不当、证据不全、适用法律错误、程序不合法等问题。
以队伍建设为抓手,努力锻造执法铁军
调结构。坚持革故鼎新,不断调整人员结构、规范机构设置、优化职能配置,吸收12名环境、化工、法律等专业人才充实执法队伍力量,解决一线执法人员数量少年龄大等突出问题,为支队带来新动力、新变化。练内功。通过每天“早到半小时晨学”和“晚走半小时夜学”的方式集中学习,通过科室骨干分批次到区内高等院校环境资源专业授课、到辖区各镇街授课、案件承办人员到人民法院参与行政应诉出庭、参与跨部门联合执法等形式外出学习,执法人员案件查办能力得到快速提升。转观念。转变思想观念和工作思路,由以往的被动接受纪检监察机关监督,到主动邀请纪检监察干部参与环境执法和投诉处理,形成环境执法与纪检监察的良性互动,确保执法队伍忠诚干净担当。
以群众满意为追求,妥善化解矛盾纠纷
大足支队将群众满意作为行政执法的最终目标,坚持做好“送上门来的群众工作”,坚决做到信访投诉“事事有落实、件件有回应”。建制度。建立接访下访工作制度,领导每周定期接待上访群众,每季度定期开展矛盾纠纷排查。重大信访事件实行领导包案制度,带队下访,引导群众依法信访、依法维权,推进矛盾纠纷及时化解。畅渠道。在设立24小时值班电话的基础上,依托“12369”环保热线、渝环保信箱、微信举报等29种途径,畅通环保信访投诉渠道,全面收集群众环保诉求,妥善解决人民群众关心的突出环境问题。重实效。充分运用网格化监管机制,及时发现并邀请镇街环保办工作人员、村社干部参与环保信访投诉处理,确保矛盾纠纷第一时间化解在基层。
未来,大足支队将继续行驶在法治化的轨道上,深入推进生态环境保护执法大练兵,努力在全国生态环境执法领域树立一面旗帜、打造一个品牌。
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供稿:重庆市大足区生态环境保护综合行政执法支队
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