法院工作报告 赤壁法院2019年工作报告全文

赤壁市人民法院工作报告

——2020年6月6日在赤壁市第九届人民代表大会

第四次会议上

赤壁市人民法院院长 张道才

各位代表：

现在，我代表赤壁市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2019年，市法院在市委领导、市人大监督，市政府、政协、社会各界的大力支持和上级法院的指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强队伍建设，不断提高审判质效，各项工作取得了新的进展。

一、忠实履职，全面完成各项审判工作任务

1、审结、执结案件数量再创新高。全年共受理各类案件6569件，同比上升14%，结案5952件，同比上升15%，结案率为90.6%。其中，审结刑事案件398件584人，同比上升16.8%；审结民商事案件3459件，同比上升11.2%；审结行政案件157件，同比上升11.2%；执行生效判决1870件3.85亿元，同比上升23.5%，限制被执行人高消费1307件，发布失信被执行人1354人。员额法官人均年结案178件，同比上升38件。

2、办案质量检验标准更严更高。完善了证据规则、规范了司法鉴定要求、实行了类案检索①、刑事案件量刑规范化②，力求裁判公正统一。实行案件审判流程全程跟踪管理③，对每一件案件审判执行进行有效监管。

3、审判绩效量化考核④全面达标。全年审限内结案5800件，审限内结案率为85%，法律文书上网⑤5955份，文书上网率为100%，普通程序审理案件人民陪审员参审率达90%，庭审直播⑥144场次。院领导带头办案506件，占比超过规定要求。

4、重大审判、执行活动成效显著。扫黑除恶专项斗争打出声威。审结“3.13”等涉黑涉恶案件 8件48人，其中判处五年以上有期徒刑8人，判处3年以上有期徒刑17人，对涉黑罪犯并处罚金1.3亿余元、没收财产10亿余元。加大反腐力度，审结指定管辖的李波受贿等职务犯罪案件8件。办案“百日攻坚”活动共结案2000余件。开展“加强失信惩戒、打击拒执行为”专项活动，司法拘留14 人，移送拒执犯罪案件1件，网上拍卖财物价值2991万余元，执结了一批大案、难案。

二、服务大局，全力营造高质量发展环境

1、全力服务市委中心工作落地落实。切实抓好上级领导高度关注的案件审理工作，维护安定团结的政治局面。审结被告人陈进新、袁兵寻衅滋事犯罪案，取得了良好的政治效果；审结张开放等19人涉黑犯罪案，杨鑫、丁鹏等涉恶犯罪案，打出了扫黑除恶声威。服务“三大攻坚战”，妥善审理涉及环境污染、精准扶贫等案件。审理“黄盖湖拆围”系列行政案件时，多方协调，努力平衡政府依法恢复长江水系自然生态与保护投资人合法权益的关系。审理原告市沧湖生态农业开发区诉被告王丰果合同纠纷一案时，做深入细致的调解工作，有力支持沧湖生态农业开发区按时完成市委规定的工作目标。

2、全力服务区域产业经济转型升级。加大涉企金融案件的审理和执行工作力度，防范金融风险。共审结涉企金融案件1384件，执结517件7.86亿元，实际到位标的1.92亿元。狠抓涉企金融大案难案的执行攻坚工作，开展专项执行活动，执结涉银行、金融企业“骨头”案件6件，执行到位金额2400余万元。积极推进执行转破产工作，打通资不抵债和僵尸企业市场退出机制，盘活不良资产。共审理破产案件10件，已清理债权债务15.6亿元。审慎审理涉及重要经济项目的案件，营造优良营商环境。妥善处置恒驰公司破产财产，解决我市引资企业用地问题，增强引进企业投资信心。

3、全力服务辖区民营经济稳步发展。全面贯彻平等保护不同所有制主体要求，依法处理买卖、借贷、企业破产等与民营企业密切相关的案件1638件，推动建设规范有序、充满活力的法治化营商环境。主动服务民营企业，落实《全市法院服务保障民营经济发展的十条措施》，制定“三个一”活动实施方案，党组成员和员额法官对口联系企业七十余家，深入联系企业走访调研，帮助企业规范完善交易和管理行为。建立服务企业微信群, 我市100多名企业和企业管理人员进群，资深法官及时为群内成员提供法律咨询服务。

4、全力服务社会稳定大局确保平安。高度重视审判执行案件的风险评估，及时做好重要时间节点的涉诉信访工作。在建国70周年、第七届世界军人运动会、第五届中国茶业大会暨“一带一路”世界茶产业发展论坛召开期间，及时响应，对重点案件认真梳理，全方位做好释明、协调、稳控工作，就地吸附化解。小王子公司出租车司机群体上访，市领导高度重视，我院审理相关案件时多方协调至双方和解。全年未发生越级上访案件。

三、为民司法，全面提升诉讼服务品质

1、服务升级便群众。不断完善便民举措，在立案大厅为当事人提供免费的诉讼指南资料，安排专人解答立案阶段的法律问题。当事人可以一站式完成诉前调解、立案、案件信息查询、诉讼保全、交费退费等诉讼事宜，也可以通过登录湖北法院诉讼服务网或者“赤壁市人民法院”微信平台，办理立案手续。全年网上立案⑦357件，其中异地远程立案⑧150件。为符合条件的困难当事人提供司法救助，全年共减缓免收诉讼费 255案 202万元，救助17人35万元。

2、监管创新提质效。专案专办，一案一策。对群众反映强烈的久审不判，久执不结问题进行专项整改，逐案查明原因，专班督办，限期结案。争取上级法院支持，加强与司法鉴定机构的沟通，解决了案件司法鉴定时间过长的问题。旧存17件二年以上未结案件全部审结。建立了解决隐形超审限⑨问题长效工作机制。开展专项结案活动消化积案。加强信息技术在审判工作中的运用，探索网上送达法律文书、微信视频庭审等司法服务；加强执行财产网上查控工作，提高工作效率。2019年，我院民事案件平均结案时间4个月，同比减少三分之一。

3、稳定民生促和谐。充分考虑涉案群众切身利益，力求最佳办案效果。市检察院诉市水利局不履行法定职责公益诉讼一案，我院及时依法判决并督促市水利局以此为契机，将赤壁镇、新店镇等4个乡镇自来水厂一并纳入农村饮用水水质安全达标项目予以解决。慎重处理涉众型案件，化解矛盾，案结事了。市银泉非金属制品公司系列劳动争议案执行工作中，采取有力措施兑付39名农民工工资32万余元，并促使多方当事人达成执行和解协议，后该公司引资成功，重获生机。

4、能动司法解纠纷。群众利益无小事！认真对待每一件案件，再小的案件都用心地办结，贴心地办好。原告陈某与被告胡某为一千元债务争执不下，承办法官三次深入现场调查取证，五次组织当事人调解直至双方握手言和。原告王某因交通事故受伤，但有关损害程度和损害原因的委托鉴定被多家鉴定机构退案，索赔受阻，主审法官遍查全国司法鉴定机构和权威专家，最终找到依据，妥善调处该案。原告向法院送锦旗“执着追求真相，一心为民解忧！”

四、改革创新，全面提升司法服务品质

1、构建规范高效的司法权力运行机制。一是落实司法责任制，制定院、庭长、法官及纪检、监察部门权力清单，严格要求，保证法官正确行使审判权，多办案、快办案、办好案。二是加强审判管理，落实法官办案过程中的事前、事中和事后全程监督机制。依托法院信息化管理系统，对案件审判流程全过程跟踪管理，及时发现问题，督办整改。三是全面完成上级要求的司法改革任务。按照省法院统一部署和要求，我院出台内设机构改革方案，将内设机构由原有的16个精简至8个，进一步实现资源的最优配置。

2、创新简繁分流的审判执行工作机制。以庭审为中心推进刑事审判方式改革，对被告人认罪认罚的刑事案件，依法快审快结。强化类案检索，统一民事案件的裁判标准，实行案件繁简分流，“简案”快审、“繁案”精办。建立分段集约执行工作机制，将财产调查、裁决处断、执行操作相对分离，既提高了执行效率，又强化了执行中的相互监督。7月17日，全市法院执行工作现场推进会在我院召开，向全市法院推广我院执行案件繁简分流工作模式。

3、融入综合治理的案件联动工作机制。完善涉黑恶案件、职务犯罪案件、重大敏感案件的会商、汇报制度。探索执行联动工作机制，加强与公安、检察机关、行政执法机关、相关职能部门及金融机构的协调配合，通过法院执行信息查控系统查控被执行人银行帐户等执行财产信息，通过社会信用惩戒系统⑩限制失信被执行人高消费，加强执行威慑，加大执行力度。依靠市委、市政府支持，在重要刑事专案的审理上，公检法司形成良好的协调配合。

五、接受监督，阳光司法提升法院公信

1、自觉接受人大监督，不断改进法院工作。认真落实人大历次会议决议，及时向人大常委会汇报法院工作，及时办理常委会批传交办案件。完善代表、委员联络机制，通过走访座谈、微信微博等形式，及时向代表、委员通报工作情况，主动邀请代表、委员视察法院工作。联通法院庭审直播与人大司法在线平台，方便人大代表实时观看监督法院庭审。

2、全方位推进司法公开，广泛接受社会监督。全力构建开放、动态、透明、便民司法机制。在传统司法公开的基础上积极推进新媒体司法公开，实现网站、微信、微博、客户端全覆盖。加大法院重大案件、重大审判、执行活动的司法公开力度，发布官方微博、微信信息120余条，重大案件庭审直播，应公开裁判文书全部上网。应邀参加长江云问政平台6人次，及时回复电视问政反映的问题，办结满意率100%。加强人民陪审工作，依法选任人民陪审员44名。全年，人民陪审员参与审理案件512件，充分发挥人民陪审员的民间智慧和社会监督的作用。

3、多方式接受舆论监督，及时回应社会关切。落实院领导定期接访工作制度，坚持向当事人、诉讼代理人发放廉政监督卡，坚持院纪检监察室回访案件当事人制度，全程接受当事人监督。认真接受新闻媒体和社会舆论监督，主动发布司法信息，及时回应社会关切。一年来,上级机关共转办举报件23件，网上舆情14件，我们及时调查核实并回复说明，已办结34件，澄清不实举报5件，未发现明显违规违纪情况。

六、政治建院，打造忠诚干净审判执行队伍

1、加强政治思想建设，打造一支政治坚定的干部队伍。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。领导班子带头组织学习，带头深入基层调研，了解群众所思所忧所盼，对反映出的问题做到“即知即改，立行立改”。坚持学用结合，在司法审判实践中践行初心使命，提升司法审判服务大局、服务人民本领。

2、加强纪律作风建设，打造一支担当作为的干部队伍。从严治院，强化纪律作风建设。建立电子考勤系统，强化考勤管理和司法巡查督查；院庭长带头办大案，班子成员主动包难案，员额法官全部深入审执一线开展专项审判、执行活动。

3、加强廉政监察建设，打造一支清正廉洁的干部队伍。加强学习教育，坚持采取组织学习、听报告、看反腐宣教片等形式开展反腐教育。深入开展好“第二十个党风廉政宣教月”活动，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三重一大”制度，全面落实党风廉政建设责任制，加强日常管理，确保队伍清廉。

4、加强防疫攻坚建设，打造一支能打硬仗的干部队伍。防疫期间，班子成员一线指挥，一线带班值勤，144名干警取消正常休假，负责城区5个包保小区、1个防疫执勤点、2个医学观察点和1个扶贫包保村的疫情防控工作，严格做到24小时轮班值守，圆满完成了上级安排的防疫工作任务。

各位代表，过去一年，赤壁法院广大干警团结一心，克难奋进，在扫黑除恶、便民服务、优化营商环境等方面做出了一些成绩。这些成绩的取得，既是全院干警智慧和汗水的结晶，更是市委领导、人大监督、政府政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院向各位领导和人大代表、政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到法院工作的不足和差距：一是受理案件数持续增长，“案多人少”矛盾异常突出；二是法官司法能力与人民群众快速增长的司法需求不相适应，有效化解矛盾的能力有待提高；三是个别干警群众观念、大局意识不强、司法作风不实的问题仍然存在；四是基础设施建设滞后，不能适应新形势下诉讼服务中心工作需要；五是员额法官年龄偏大、结构断层、缺乏发展后劲。对此，我们将紧紧依靠市委领导、政府支持，努力解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我院将深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市委和上级法院的系列决策部署，全面提高审判质效，为赤壁高质量发展区域和产业布局提供有力司法保障。

1.坚持政治学习不放松，确保法院工作方向正确。坚持党对人民法院工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在人民法院不折不扣贯彻落实，认真落实上级法院、市委工作安排，始终在市委的坚强领导下开展审判执行工作。

2.坚持围绕大局履职尽责，确保法院工作服务周全。贯彻落实新发展理念，努力让审判服务我市高质量发展各项举措更实、成效更显著。一是继续深入开展扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。二是主动服务我市区域和产业布局服务高质量发展战略，加强对民营经济的服务保障力度。三是服务“三大攻坚战”，为我市经济社会发展提供优质高效司法保障。

3.坚持提升审判执行质效，确保法院工作提档升级。一是充分发挥好现有审判资源的作用，统筹兼顾，尽力解决“案多人少”的突出矛盾；二是抓好长期未结案件清理督办工作，进一步提高审判质效；三是抓好审判管理工作，加强审务督查问责；四是抓好审判指导工作，落实法官联席会议、审判委员会和类案强制检索等审判制度，不断提高司法能力。

4.坚持多元化解矛盾纠纷，确保法院工作良性发展。一是加强诉源治理，推进多元化纠纷解决机制建立；二是加强与调解组织之间的良性互动，更好地发挥基层组织的作用；三是加大诉调对接工作力度，及时有效定纷止争，化解矛盾，更好地服务保障民生，助推平安赤壁建设。

5.坚持加强基层基础建设，确保法院工作保障有力。一是在加强人民法庭基础设施建设，改善其办公、生活条件的同时，不断拓宽服务渠道，更好发挥法庭在化解矛盾中的职能作用；二是完善科技法庭建设，促进庭审实质化；三是争取诉讼服务中心立项建设，方便群众诉讼，保证法院工作环境安全有序；四是推动智慧法院建设，全面升级信息化应用水平、发挥信息技术对司法公正、司法改革、司法为民的支撑保障。

6.坚持创新审执工作机制,确保法院工作标本兼治。一是创新司法理念，从结案了事转变为案结事了，不断推动法官审判工作理念的转变，充分发挥出人民法院定纷止争作用；二是激发内生动力，深度激发资深法官的主观能动性，有效化解人案矛盾；三是创新工作机制，成立速裁团队、送达专班，健全完善法官会议制度，为审判执行工作的高效开展打下良好基础。

7.坚持推进司法体制改革，确保法院工作与时俱进。按照上级法院的统一部署和要求，完成内设机构的改革，落实人员的分类管理，理顺内设机构职能。进一步健全审判责任体系、完善法官绩效考评和退出机制，完善过错惩戒和权益保障机制，保证法院各项工作适应形势发展。

8.坚持加强班子队伍建设，确保法院工作强基固本。不断加强班子队伍建设，实施年轻干部成长工程。一是抓班子，带队伍。发挥班子成员和党组织的先锋带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干；二是加强干警司法能力建设，打造一支思想政治过关、业务能力过硬、工作作风优良的法院队伍。

各位代表，使命重在担当，实干铸就未来，新的使命催人奋进，新的征程充满挑战。我们将在市委坚强领导、市人大及常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，攻坚克难，扎实工作，开拓进取，为我市高质量发展作出新的更大的贡献！

附注

部分用语说明

①类案检索：是指处理新型案件时，必须对已经审判发生法律效力的同类型案件进行网上检索，并将检索情况附卷，以实现类案同判。

②量刑规范化：是指《最高人民法院量刑规范化的指导意见》对常见刑事犯罪规定的一种规范量刑标准。该标准通过量刑基准的确定；量刑分格；根据量刑情节调节基准刑，依法确定宣告刑。量刑规范化有利于统一裁判尺度，解决法官可能因行使自由裁量权产生的同案不同判问题。

③审判流程管理：是指将受理立案、案件送交、送达文书、开庭审理等案件审理过程全程录入法院信息系统，审判管理部门和有监督权的上级领导通过法院信息系统对案件审理进度和工作情况进行监督管理和审核督办的工作机制。

④审判绩效量化考核:是指将反映审判质量和效率办案指标分解量化进行综合考评的一种工作方法。如效率指标：办案数、审限内结案率等，公正指标：调解率、法律文书上网率、改判发回重审率等。

⑤法律文书上网：是指各级法院应当在最高人民法院在互联网设立的中国裁判文书网公布已经发生法律效力的裁判文书，并在本院官方网站设置中国裁判文书网的链接。

⑥庭审直播：是指人民法院获得上级法院和中国法院网的审核批准后，通过官方网站视频直播形式向公众直播。直播过程为人民法院专门调派干警负责庭审拍摄，以及图像、文字内容同步录入，中国法院网也同步制作和审核把关，确保整个庭审过程完整清晰地呈现给广大群众。

⑦网上立案：是指人民法院通过网络接受当事人提交的一审民商事案件的起诉状和相关诉讼材料或申请执行书并在线审查的一种便民方式。

⑧异地远程立案：是指当事人到本地法院办理应由中国内地的外地法院管辖的案件。

⑨隐形超审限：是指审判管理系统中显示因鉴定证据、请示上级领导、检察机关阅卷等事由造成了审理时间的延长，但这种事由在实际办案过程中并不存在，或者存在但实际耗时比系统中扣除的时间更短，简称“隐超案件”。

⑩社会信用惩戒系统：是指一种对失信人员进行综合社会惩戒的工作机制。该机制通过多部门协作，完成对失信被执行人限制高消费、限制贷款、限制乘座高铁等惩戒措施。