这两天,在网络占据热搜的热门词汇的就是『地摊经济』,6月1日上午,国务院总理李克强在山东烟台考察时表示,地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。这已是近期内总理第二次点赞地摊经济了。不久前,十三届全国人大三次会议闭幕后,总理出席记者会在回答中外记者提问时,就曾肯定“地摊经济”。他表示,“前两周我看到报道,我们西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。”
在许多城市管理者看来,流动摊贩就是城市脏乱差的根源,我们印象中小时候的烟火气随着严格的城市管理规范而逐渐消失。
我们首先要明确,在本次政策出台之前,摆地摊本身可能是违法的,根据《城市道路管理条例》和各地出台的地方性法规,都把占道经营纳入到了行政处罚的范围。由于我国目前还没有一部关于城市管理综合执法的法律,各地城管的执法依据也不尽相同,通常的情况是各省市人大常委会会通过管理行政执法条例,作为该地城管执法局的执法依据。而在该种执法条例中,以《上海市城市管理行政执法条例》第11条为例,其行政执法的范围包括了市容环境、市政工程、绿化、水务、环境保护、工商管理等诸多类别的法律。
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